新华社北京9月24日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于深化教育体制机制更动的意见》（以下简称《意见》），并发出文告，要求各地区各部门结合执行推崇贯彻落实。

《意见》指出，党和国度高度珍视教育管事。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央，宝石把教育摆在优先发展的策略位置，全面深化教育范围详细更动，一批象征性、引颈性的更动举措取得光显成效，教育大众服务水仁爱教育治理能力握住擢升，中国特色社会主义教育轨制体系进一步完善，我国教育总体发展水平进入世界中上行列，为13亿多东谈主民提供了更好更平正的教育，为经济转型、科技创新、文化富贵、民生改善、社会和谐提供了有劲复古，中国特色社会主义教育自信握住增强。

　　《意见》指出，刻下我国教育更动发展已进入一个新的阶段。深化教育体制机制更动的指导想想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列重要讲话精神和治国理政新理念新想想新策略，紧紧围绕统筹鼓动“五位一体”总体布局和和洽鼓动“四个全面”策略布局，牢固设立和贯彻落实新发展理念，推崇落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻党的教育方针，宝石教育为东谈主民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义轨制服务、为更动绽开和社会主义现代化扶植服务，全面深化教育详细更动，全面实施教学教育，全面落实立德树东谈主根蒂任务，系统鼓动育东谈主方式、办学模式、经管体制、保障机制更动，使各级各样教育愈加相宜教育顺序、愈加相宜东谈主才成长顺序、更能促进东谈主的全面发展，着力培养德智体好意思全面发展的社会主义扶植者和交班东谈主，为已矣“两个一百年”奋斗办法、已矣中华英才伟大回复的中国梦奠定坚实基础。

　　《意见》指出，深化教育体制机制更动的基本原则是：（一）宝石扎根中国与融通中皮毛结合。秉承我国优秀教育传统，安身我国国情，苦守教育顺序，摄取世界先进办学治学训导，绝不动摇走中国特色社会主义教育发展谈路。（二）宝石办法导向与问题导向相结合。宝石以东谈主民为中心，着眼促进教育平正、提高教育质料，针对东谈主民民众反馈浓烈的超越问题，聚拢攻坚、详细更动、重心冲破，扩大更动受益面，增强东谈主民民众得回感。（三）宝石放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化服务更动，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管好，加强事中过后监管，构建政府、学校、社会之间的新式关系。（四）宝石顶层联想与下层探索相结合。加强系统规画，注重与《国度中永久教育更动和发展规画摘录（2010—2020年）》等作念好连络。尊重下层创始精神，充分改换地方和学校更动的积极性主动性创造性，实时将得胜训导上升为轨制和政策。

　　《意见》指出，深化教育体制机制更动的主要办法是：到2020年，教育基础性轨制体系基本建立，酿成充满活力、阔气用率、愈加绽开、成心于科学发展的教育体制机制，东谈主民民众祥和的教育热门难点问题进一步缓解，政府照章宏不雅经管、学校照章自主办学、社会有序参与、各方协力鼓动的模式愈加完善，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供轨制复古。

　　《意见》指出，要健全立德树东谈主系统化落实机制。强调要构建以社会主义中枢价值不雅为引颈的大中小幼一体化智育体系。针对不同庚事段学生，科学定位智育办法，合理联想智育内容、路子、方法，使智育层层深入、有机连络，鼓动社会主义中枢价值不雅内化于心、外化于行。深入开展逸想信念教育，提醒学生坚定拥护中国共产党率领，设立中国特色社会主义共同逸想，增强中国特色社会主义谈路自信、表面自信、轨制自信、文化自信。深入开展以爱国主义为中枢的民族精神和以更动创新为中枢的期间精神教育、谈德教育、社会责任教育、法治教育，加强中华优秀传统文化和翻新文化、社会主义先进文化教育。健全全员育东谈主、全过程育东谈主、全所在育东谈主的体制机制，充分发掘各门课程中的智育内涵，加强智育课程、想政课程。创新想想政治教育方式方法，注重表面与实践相结合、育德与育心相结合、课内与课皮毛结合、线上与线下相结合、处治想想问题与处治执行问题相结合，握住增强亲和力和针对性。用好当然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企作事单元资源的育东谈主功能，施展好汉模范东谈主物、名师人人、学术带头东谈主等的示范引颈作用，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，充分施展学校党、共青团、少先队组织的育东谈主功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建各级党政机关、社会团体、企作事单元及街谈、社区、镇村、家庭共同育东谈主的模式。要注重培养复古终身发展、适当期间要求的关键能力。在培养学生基础学问和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养。培养融会能力，提醒学生具备独处想考、逻辑推理、信息加工、学会学习、话语抒发和翰墨写稿的教养，养成终身学习的意志和能力。培养合作能力，提醒学生学会自我经管，学会与他东谈主合作，学会过集体生活，学会处理好个东谈主与社会的关系，遵照、履行谈德准则和行动范例。培养创新能力，引发学生兴趣心、想象力和创新想维，养成创新东谈主格，饱读动学生敢于探索、果敢尝试、创新创造。培养职业能力，提醒学生适当社会需求，设立爱岗敬业、精雕细镂的职业精神，践行知行合一，积极动手实践和处治执行问题。要建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。切实加强和改进体育，改变好意思育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心思健康教育和国防教育。

　　《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。强调要饱读动多种体式办园，有用鼓动处治入园难、入园贵问题。理顺学前教育经管体制和办园体制，建立健天下务院率领、省市统筹、以县为主的学前教育经管体制。省市两级政府要加强统筹，加大对空泛地区的救助力度。落实县级政府主体责任，充分施展州里政府的作用。以县域为单元制定幼儿园总体布局规画，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。饱读动社会力量举办幼儿园，救助民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质料及格的普惠性服务。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。苦守幼儿身心发展顺序，宝石以游戏为基本步履，合理安排幼儿生活作息。加强幼儿园质料监管，范例办园行动。

　　《意见》指出，要完善义务教育平衡优质发展的体制机制。强调要建立以学生发展为本的新式教学关系。改进教学方式和学习方式，变革教学组织体式，创新教学技巧，更动学生评价方式。要切实减轻学生过重课外职守。提高课堂教学质料，严格按照课程模范开展教学，合理联想学生功课内容与时辰，提高招业的有用性。建立健全课后服务轨制，饱读动各地各校根据学生身心发展特色和家长需求，探索实行弹性离校时辰，提供丰富各样的课后服务。改善家庭教育，加强家庭教育指导服务，匡助家长树直立确的教育不雅念，合理安排孩子的学习、老练和休息时辰。范例校外教育培训机构，严格办学天禀审查，范例培训范围和内容。营造健康的教育生态，鼎力宣传普及稳当的教育才是最佳的教育、全面发展、东谈主东谈主皆可成才、终身学习等科学教育理念。要着力处治义务教育城乡发展不和洽问题。统一城乡学校扶植模范、城乡教师编制模范、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加速建立义务教育学校国度基本装备模范。实施放手大班额计划。切实改变农村和空泛地区教育薄弱面庞，着力擢升乡村教育质料。要多措并举化解择校难题。加速义务教育学校模范化扶植，加强教师资源的统筹安排，已矣县域优质资源分享。改进经管模式，试行学区化经管，探索集团化办学，采纳托福经管、强校带弱校、学校定约、九年一贯制等天真各样的办学体式。完善入学轨制，统筹联想小学入学、小升初、高中招生办法。

　　《意见》指出，要完善提高职业教育质料的体制机制。强调要健全德技并修、工学结合的育东谈主机制。宝石以管事为导向，着力培养学生的工匠精神、职业谈德、职业技能和管事创业能力。宝石学中作念、作念中学，推动酿成具有职业教育特色的东谈主才培养模式。完善专科动态诊疗机制，完善教学模范，创新教学方式，改善实训要求，加强和改进大众基础课教学，严格教学经管。鼎力增强职业教育服务现代农业、新农村扶植、新式职业农民培育和农民工职业技能擢升的能力。要改进产教和会、校企合作的办学模式。健全行业企业参与办学的体制机制和救助政策，救助行业企业参与东谈主才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接。充分施展行业专揽部门的指导、评价和服务作用，救助行业组织鼓动校企合作、发布东谈主才需求信息、参与教育教学、开展东谈主才质料评价。明确企作事单元承担学生社会实践和实习实训的职责义务和饱读动政策。

　　《意见》指出，要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。强调要创新东谈主才培养机制。高等学校要把东谈主才培养手脚中心管事，全面提高手才培养能力。不同类型的高等学校要探索适当自己特色的培养模式，庄重培养适当社会需要的创新式、复合型、应用型东谈主才。把创新创业教育结合东谈主才培养全过程，建立健全学科专科动态诊疗机制，完善课程体系，加强课本扶植和实训基地扶植，完善学分制，实施天简直学习轨制，饱读动教师创新教学方法。深入鼓动协同育东谈主，促进协同培养东谈主才轨制化。要深化科研体制更动，宝石以高水平的科研复古高质料的东谈主才培养。加大基础研究救助力度，鼎力开展有组织的科研步履，完善创新平台体系，扶植相对稳定的高等学校基本科研部队，深化时刻迁徙和赶走抨击机制更动。加大玄学社会科学研究救助力度，完善中国特色玄学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，构建中国特色的学术模范和学术评价体系。加强高等学校智库扶植，鼓动高等学校开展前瞻性、政策性研究，积极参与决策研究。全面鼓动科研评价机制更动，加强学术谈德扶植。要完善照章自主办学机制。照章落实高等学校办学自主权，完善中国特色现代大学轨制，宝石和完善党委率领下的校长负责制，施展党委率领中枢作用。要改进高等教育经管方式。研究制定高等学校分类设立模范，制定分类经管办法，促进高等学校科学定位、互异化发展，统筹鼓动世界一流大学和一流学科扶植。

　　《意见》指出，要鼓动普通高中育东谈主方式更动，深化普通高中教育教学更动，稳妥鼓动高考更动；要完善民族教育加速发展机制，建立民族取悦教育常态化机制，深入鼓动爱国主义教育和民族取悦教育进课本、进课堂、进头脑，加大对少数民族和民族地区教育救助力度；要完善出奇教育和会发展机制，改进出奇教育育东谈主方式，强化随班就读，建立健全和会教育评价、督导巡逻和救助保障轨制；要健全救助和范例民办教育发展的轨制，健全财政、地盘、登记、收费等方面救助民办学校发展的考虑政策，健全监管机制；要以拓宽学问、擢升能力和丰富生活为导向，健全促进终身学习的轨制体系。

　　《意见》指出，要创新教师经管轨制。强调要健全加强师德扶植长效机制。把教师职业逸想、职业谈德教育融入培养、培训和经管全过程，构建掩盖各级各样教育的师德扶植轨制体系。在准入招聘和考核评价中强化师德窥伺。实施师德师风扶植工程，建立教师国度荣誉轨制，加速酿成秉承我国优秀传统、相宜期间精神的师道尊严文化，创造精深的教书育东谈主环境。要改进各级各样教师经管机制。落实幼儿园教职工配备模范，严格中小学教师资格准入，健全职业院校双师型教师经管轨制，深化高等学校教师经管轨制更动，改进出奇教育学校教师经管轨制。要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资轨制，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的管事量和执行功绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公事员平均工资水平。落实远程辽远地区津贴、州里管事补贴，以及聚拢连片特困地区和远程辽远地区乡村教师生活补助政策。完善长幼边穷岛等空泛远程地区教师待遇政策，依据远程边而已度实行隔离化补助，作念到越往下层、越往远程地区补助水平越高。进一步完善出奇教育教师工资保障机制和职业院校里面收入分派激励机制，扩大高等学校收入分派自主权。

　　《意见》指出，要健全教育干预机制。强调要完善财政干预机制。合理辞别教育范围财政治权和开销责任，明确开销责任分管方式，照章落实各级政府教育开销责任，健全各级教育预算拨款轨制和干预机制，合理确定并当令提高考虑拨款模范和干预水平，保证国度财政性教育经费开销占国内坐褥总值比例一般不低于4%，确保一般大众预算教育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般大众预算教育开销逐年只增不减。各地应结合执行制定出台公办幼儿园、普通高中生均拨款或生均公用经费模范，缓缓健全各级各样教育经费干预机制。国度财政性教育经费使用，宝石向长幼边穷岛地区歪斜，向家庭经济贫乏学生歪斜，向薄弱要害、关键范围歪斜。要完善教育迁徙支付轨制，合理安排一般性迁徙支付和专项迁徙支付，加大省级统筹力度。要加强经费监管，确保使用范例安全，提高经费使用效益。要完善学生资助体系，进一步完善各级各样教育全掩盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助轨制体系。完善国度奖学金、助学金政策，完善国度助学贷款机制，提高资助精确度。

　　《意见》指出，要健全教育宏不雅经管体制。强调要完善教育模范体系，研究制定从学前教育到高等教育各学段东谈主才培养质料模范，完善学校办学要求模范。要建立健全教育评价轨制，建立领路大中小幼的教育质料监测评估轨制，建立模范健全、办法分层、多级评价、多元参与、学段完整的教育质料监测评估体系，健全第三方评价机制，增强评价的专科性、独处性和客不雅性。要完善教育督导体制，促进教育督导机构独处哄骗职能，落实督导评估、检检查收、质料监测的法定职责，完善督学经管轨制，提高督学履职水平，照章加强对地方各级政府的督导，照章加强对学校范例办学的督导，强化督导赶交运用。要完善教育立法和实施机制，擢升教育法治化水平。要提高经管部门服务效力，建立和范例信息公开轨制。

　　《意见》临了强调，要作念好深化教育体制机制更动的组织实施。要全面加强党对教育管事的率领，宝石党管办学标的、党管更动，充分施展党委统帅全局、和洽各方的率领中枢作用，健全党委统一率领、党政皆抓共管、部门各负其责的教育率领体制。要完善推动教育更动的管事机制，建立健全教育更动统筹决策、研究研究、单干落实、督查督办、回来推广的更动管事链条，充分施展国度教育体制更动率领小组统筹规画职能，充分施展国度教育研究委员会的作用，完善省级教育更动率领体制。健全教育更动的试点、容错、督查、推广机制。加强教育更动干部部队扶植，配皆配强教育更动力量，确保各项更动举措有规画、有部署、有落实、有成效。

　　《 东谈主民日报 》（ 2017年09月25日 01 版）

国办发〔2017〕95号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

进入新世纪以来，我国教育作事闹热发展，为社会主义现代化扶植培养运输了多量高教学东谈主才，为加速发展壮大现代产业体系作出了重要孝敬。但同期，受体制机制等多种身分影响，东谈主才培养供给侧和产业需求侧在结构、质料、水平上还不成皆备适当，“两张皮”问题仍然存在。深化产教和会，促进教育链、东谈主才链与产业链、创新链有机连络，是刻下鼓动东谈主力资源供给侧结构性更动的伏击要求，对新状貌下全面提高教育质料、扩大管事创业、鼓动经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要谈理。为贯彻落实党的十九大精神，深化产教和会，全面擢升东谈主力资源质料，经国务院同意，现建议以下意见。

一、总体要求

（一）指导想想。

全面贯彻党的十九大精神，宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，紧紧围绕统筹鼓动“五位一体”总体布局和和洽鼓动“四个全面”策略布局，宝石以东谈主民为中心，宝石新发展理念，推崇落实党中央、国务院对于教育详细更动的决策部署，深化职业教育、高等教育等更动，施展企业重要主体作用，促进东谈主才培养供给侧和产业需求侧结构要素全所在和会，培养多量高教学创新东谈主才和时刻技能东谈主才，为加速扶植实体经济、科技创新、现代金融、东谈主力资源协同发展的产业体系，增强产业中枢竞争力，汇聚发展新动能提供有劲复古。

（二）原则和办法。

统筹和洽，共同鼓动。将产教和会手脚促进经济社会和洽发展的重要举措，融入经济转型升级各要害，结合东谈主才开发全过程，酿成政府企业学校行业社会协同鼓动的管事模式。

服务需求，优化结构。面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加速东谈主才培养结构诊疗，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。

校企协同，合作育东谈主。充分改换企业参与产教和会的积极性和主动性，强化政策提醒，饱读动先行先试，促进供需对接和经由再造，构建校企合作长效机制。

深化产教和会的主要办法是，缓缓提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面引申校企协同育东谈主，用10年傍边时辰，教育和产业统筹和会、良性互动的发展模式总体酿成，需求导向的东谈主才培养模式健全完善，东谈主才教育供给与产业需求重要结构性矛盾基本处治，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的孝敬显赫增强。

二、构建教育和产业统筹和会发展模式

（三）同步规画产教和会与经济社会发展。制定实施经济社会发展规画，以及区域发展、产业发展、城市扶植和重要坐褥力布局规画，要明确产教和会发展要求，将教育优先、东谈主才先行融入各项政策。结合实施创新驱动发展、新式城镇化、制造强国策略，统筹优化教育和产业结构，同步规画产教和会发展政策措施、救助方式、已矣路子和重要状貌。

（四）统筹职业教育与区域发展布局。按照国度区域发展总体策略和主体功能区规画，优化职业教育布局，提醒职业教育资源缓缓向产业和东谈主口集聚区聚拢。面向脱贫攻坚主战场，积极鼓动空泛地区学生到城市优质职业学校就学。加强东部对口西部、城市支援农村职业教育扶贫。救助中部打造天下重要的先进制造业职业教育基地。救助东北等老工业基地振兴发展急需的职业教育。加强京津冀、长江经济带城市间协同合作，提醒各地结合区域功能、产业特色探索隔离化职业教育发展旅途。

（五）促进高等教育融入国度创新体系和新式城镇化扶植。完善世界一流大学和一流学科扶植鼓动机制，注重施展对国度和区域创新中心发展的复古引颈作用。健全高等学校与行业主干企业、中小微创业型企业精深协同的创重生态系统，增强创新中心集聚东谈主才资源、牵引产业升级能力。适当以城市群为主体的新式城镇化发展，合理布局高等教育资源，增强中小城市产业承载和创新能力，构建梯次有序、功能互补、资源分享、合作精深的产教和会网罗。

（六）推动学科专科扶植与产业转型升级相适当。建立精深对接产业链、创新链的学科专科体系。鼎力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息时刻、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发联想、数字创意、现代交通运载、高效物流、融资租借、电子商务、服务外包等产业急需紧缺学科专科。积极救助家政、健康、养老、文化、旅游等社会范围专科发展，鼓动模范化、范例化、品牌化扶植。加强奢睿城市、智能建筑等城市可不息发展能力考虑专科扶植。鼎力救助集成电路、航空发动机及燃气轮机、网罗安全、东谈主工智能等事关国度策略、国度安全等学科专科扶植。适当新一轮科技翻新和产业变革及新经济发展，促进学科专科交叉和会，加速鼓动新工科扶植。

（七）健全需求导向的东谈主才培养结构诊疗机制。加速鼓动教育“放管服”更动，注重施展阛阓机制配置非基本大众教育资源作用，强化管事阛阓对东谈主才供给的有用调遣。进一步完善高校毕业生管事质料年度回报发布轨制，注重施展行业组织东谈主才需求瞻望、用东谈主单元职业能力评价作用，把阛阓供求比例、管事质料手脚学校设立诊疗学科专科、确定培养规模的重要依据。新增研究生招生计划向承担国度重要策略任务、积极引申校企协同育东谈主的高校和学科歪斜。严格实行专科预警和退出机制，提醒学校对设立访佛、管事一语气不达标专科，实时调减或住手招生。

三、强化企业重要主体作用

（八）拓宽企业参与路子。饱读动企业以独资、合股、合作等方式照章参与举办职业教育、高等教育。宝石准入要求透明化、审批范围最小化，细化模范、简化经由、优化服务，改进办学准入要求和审批要害。通过购买服务、托福经管等，救助企业参与公办职业学校办学。饱读动有要求的地区探索鼓动职业学校股份制、羼杂扫数制更动，允许企业以本钱、时刻、经管等要素照章参与办学并享有相应权利。

（九）深化“引企入教”更动。救助提醒企业深度参与职业学校、高等学校教育教学更动，多种方式参与学校专科规画、课本开发、教学联想、课程设立、实习实训，促进企业需求融入东谈主才培养要害。引申面向企业真实坐褥环境的任务式培养模式。职业学校新设专科原则上应有考虑行业企业参与。饱读动企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业管事室、实验室、创新基地、实践基地。

（十）开展坐褥性实习实训。健全学生到企业实习实训轨制。饱读动以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，眩惑上风企业与学校共建分享坐褥性实训基地。救助各地依托学校扶植行业或区域性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。通过探索购买服务、落实税收政策等方式，饱读动企业径直接收学生实习实训。鼓动实习实训范例化，保障学生享有得回合理报答等正当权益。

（十一）以企业为主体鼓动协同创新和赶走抨击。救助企业、学校、科研院所围绕产业关键时刻、中枢工艺和共性问题开展协同创新，加速基础研究赶走向产业时刻抨击。提醒高校将企业坐褥一线执行需求手脚工程时刻研究选题的重要起头。完善财政科技计划经管，高校、科研机构牵头央求的应用型、工程时刻研究状貌原则上应有行业企业参与并制订赶走抨击决议。完善高校科研后评价体系，将赶走抨击手脚状貌和东谈主才评价重要内容。连接加强企业时刻中心和高校时刻创新平台扶植，饱读动企业和高校共建产业时刻实验室、中试和工程化基地。利用产业投资基金救助高校创新赶走和中枢时刻产业化。

（十二）强化企业职工在岗教育培训。落实企业职工培训轨制，足额索取教育培训经费，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。创新教育培训方式，饱读动企业向职业学校、高等学校和培训机构购买培训服务。饱读动有要求的企业开展职工技能竞赛，对参加培训擢升技能等第的职工赐与奖励或补贴。救助企业一线主干时刻东谈主员技能擢升，加强产能严重多余行业转岗管事东谈主员再管事培训。将不按规则索取使用教育培训经费并拒不改正的行动记入企业信用记载。

（十三）施展主干企业引颈作用。饱读动区域、行业主干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教和会集团（定约），带动中小企业参与，鼓动实体化运作。注重施展国有企业颠倒是中央企业示范带头作用，救助各样企业照章参与校企合作。结合鼓动国有企业更动，救助有要求的国有企业连接办好作念强职业学校。

四、鼓动产教和会东谈主才培养更动

（十四）将工匠精神培育融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学考虑课程和学生详细教学评价。加强学校劳动教育，开展坐褥实践体验，救助学校遴聘劳动模范和高技能东谈主才兼职讲课。组织开展“大国工匠进校园”步履。饱读动有要求的普通中学开设职业类选修课程，饱读动职业学校实训基地向普通中学绽开。饱读动有要求的地方在大型企业、产业园区相近试点扶植普职融通的详细高中。

（十五）鼓动产教协同育东谈主。宝石职业教育校企合作、工学结合的办学轨制，鼓动职业学校和企业定约、与行业联合、同园区联结。鼎力发展校企双制、工学一体的技工教育。深化全日制职业学校办学体制更动，在时刻性、实践性较强的专科，全面引申现代学徒制和企业新式学徒制，推动学校招生与企业招工相连络，校企育东谈主“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系清楚。实践性教学课时不少于总课时的50%。

健全高等教育学术东谈主才和应用东谈主才分类培养体系，提高应用型东谈主才培养比重。推动高水平大学加强创新创业东谈主才培养，为学生提供各样化成长旅途。鼎力救助应用型本科和行业特色类高校扶植，精深围绕产业需求，强化实践教学，完善以应用型东谈主才为主的培养体系。鼓动专科学位研究坐褥学结合培养模式更动，增强复合型东谈主才培养能力。

（十六）加强产教和会师资部队扶植。救助企业时刻和经管东谈主才到学校任教，饱读动有要求的地方探索产业教师（导师）特设岗亭计划。探索相宜职业教育和应用型高校特色的教师资格模范和专科时刻职务（职称）评聘办法。允许职业学校和高等学校照章依规自主遴聘兼职教师和确定兼职报答。推动职业学校、应用型本科高校与大中型企业合作扶植“双师型”教师培养培训基地。完善职业学校和高等学校教师实践假期轨制，救助在任教师按时到企业实践老练。

（十七）完善考试招生配套更动。加速高等职业学校分类招考，完善“文化教学+职业技能”评价方式。限制提高高等学校招收职业教育毕业生比例，建立复合型、创新式时刻技能东谈主才系统培养轨制。缓缓提高高等学校招收有管事实践经历东谈主员的比例。

（十八）加速学校治理结构更动。建立健全职业学校和高等学校理事会轨制，饱读动引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。推动学校优化里面治理，充分体现一线教学科研机构自主权，积极发展跨学科、跨专科教学和科研组织。

（十九）创新教育培训服务供给。饱读动教育培训机构、行业企业联合开发优质教育资源，鼎力救助“互联网+教育培训”发展。救助有要求的社会组织整合校企资源，开发立体化、可取舍的产业时刻课程和职业培训包。推动探索高校和行业企业课程学分转念互认，允许和饱读动高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿时刻课程和教学服务。

五、促进产教供需双向对接

（二十）强化行业和洽指导。行业专揽部门要加强提醒，通过职能迁徙、授权托福等方式，积极救助行业组织制定深化产教和会管事计划，开展东谈主才需求瞻望、校企合作对接、教育教学指导、职业技能泛动等服务。

（二十一）范例发展阛阓服务组织。饱读动地方政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式，积极培育阛阓导向、对接供需、精确服务、范例运作的产教和会服务组织（企业）。救助利用阛阓合作和产业单干，提供专科化服务，构建校企利益共同体，酿成稳定互惠的合作机制，促进校企精深联结。

（二十二）打造信息服务平台。饱读动运用云规画、大数据等信息时刻，扶植阛阓化、专科化、绽开分享的产教和会信息服务平台。依托平台汇聚区域和行业东谈主才供需、校企合作、状貌研发、时刻服务等各样供求信息，向各样主体提供精确化产教和会信息发布、检索、保举和考虑升值服务。

（二十三）健全社会第三方评价。积极救助社会第三方机构开展产教和会效力评价，健全统计评价体系。强化监测评价赶交运用，手脚绩效考核、干预提醒、试点开展、奖赏激励的重要依据。

六、完善政策救助体系

（二十四）实施产教和会发展工程。“十三五”期间，救助一批中高等职业学校加强校企合作，共建分享时刻技能实训设施。开展高水平应用型本科高校扶植试点，加强产教和会实训环境、平台和载体扶植。救助中西部普通本科高校面向产业需求，重心强化实践教学要害扶植。救助世界一流大学和一流学科扶植高校加强学科、东谈主才、科研与产业互动，鼓动合作育东谈主、协同创新和赶走抨击。

（二十五）落实财税用地等政策。优化政府干预，完善体现职业学校、应用型高校和行业特色类专科办学特色和成本的职业教育、高等教育拨款机制。职业学校、高等学校科研东谈主员照章取得的科技赶走抨击奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单元工资总额基数。各级财政、税务部门要把深化产教和会手脚落实结构性减税政策，鼓动降成本、补短板的重要举措，落实社会力量举办教育相关财税政策，积极救助职业教育发展和企业参与办学。企业投资或与政府合作扶植职业学校、高等学校的扶植用地，按科教用地经管，相宜《划拨用地目次》的，可通过划拨方式供地，饱读动企业自愿以出让、租借方式取得地盘。

（二十六）强化金融救助。饱读动金融机构按照风险可控、交易可不息原则救助产教和会状貌。利用中国政企合作投资基金和国际金融组织、异邦政府贷款，积极救助相宜要求的产教和会状貌扶植。苦守考虑范例、规则和规则，推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金在业务范围内将“一带一齐”职业教育状貌纳入救助范围。提醒银行业金融机构创新服务模式，开发稳当产教和会状貌特色的多元化融资品种，作念好政府和社会本钱合作模式的配套金融服务。积极救助相宜要求的企业在本钱阛阓进行股权融资，刊行模范化债权家具，加大产教和会实训基地状貌投资。加速发展学生实习责任保障和东谈主身未必伤害保障，饱读动保障公司对现代学徒制、企业新式学徒制保障专门确定费率。

（二十七）开展产教和会扶植试点。根据国度区域发展策略和产业布局，救助些许有较强代表性、影响力和更动意愿的城市、行业、企业开展试点。在推崇回来试点训导基础上，饱读动第三方开展产教和会型城市和企业扶植评价，完善救助激励政策。

（二十八）加强国际交流合作。饱读动职业学校、高等学校引进国外高端倪东谈主才和优质教育资源，开发相宜国情、国际绽开的校企合作培养东谈主才和协同创新模式。探索构建应用时刻教育创新国际合作网罗，推动一批中外院校和企业结对子合培养国际化应用型东谈主才。饱读动职业教育、高等教育参与配合“一带一齐”扶植和国际产能合作。

七、组织实施

（二十九）强化管事和洽。加强组织率领，建立发展更动、教育、东谈主力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，相关行业专揽部门、国有资产监督经管部门积极参与的管事和洽机制，加强协同联动，鼓动管事落实。各省级东谈主民政府要结合腹地执行制定具体实施办法。

（三十）营造精深环境。作念好宣传动员和公论提醒，加速收入分派、企业用东谈主轨制以及学校编制、教学科研经管等配套更动，提醒酿成学校主动服务经济社会发展、企业珍视“投资于东谈主”的普遍共鸣，积极营造全社会充分理会、积极救助、主动参与产教和会的精深氛围。

附件：重心任务单干

国务院办公厅

2017年12月5日

（此件公开发布）

附件

重 点 任 务 分 工

序号

管事任务

主要内容

责任单元

1

构建教育和产业统筹和会发展模式

同步规画产教和会与经济社会发展。

国度发展更动委会同相关部门，各省级东谈主民政府

2

统筹职业教育与区域发展布局。

教育部、国度发展更动委、东谈主力资源社会保障部，各省级东谈主民政府

3

促进高等教育融入国度创新体系和新式城镇化扶植。

教育部、国度发展更动委、科技部，相关省级东谈主民政府

4

推动学科专科扶植与产业转型升级相适当。建立精深对接产业链、创新链的学科专科体系。加速鼓动新工科扶植。

教育部、国度发展更动委会同相关部门

5

健全需求导向的东谈主才培养结构诊疗机制。严格实行专科预警和退出机制。

教育部会同相关部门

6

强化企业重要主体作用

饱读动企业以独资、合股、合作等方式照章参与举办职业教育、高等教育。宝石准入要求透明化、审批范围最小化，细化模范、简化经由、优化服务，改进办学准入要求和审批要害。

教育部会同相关部门

7

饱读动有要求的地区探索鼓动职业学校股份制、羼杂扫数制更动，允许企业以本钱、时刻、经管等要素照章参与办学并享有相应权利。

相关省级东谈主民政府

8

深化“引企入教”更动，促进企业需求融入东谈主才培养要害。

教育部、东谈主力资源社会保障部、工业和信息化部会同相关部门

9

健全学生到企业实习实训轨制，鼓动实习实训范例化。

教育部、国度发展更动委、东谈主力资源社会保障部会同相关部门

10

强化企业重要主体作用

提醒高校将企业坐褥一线执行需求手脚工程时刻研究选题的重要起头。高校、科研机构牵头央求的应用型、工程时刻研究状貌原则上应有行业企业参与并制订赶走抨击决议。完善高校科研后评价体系，将赶走抨击手脚状貌和东谈主才评价重要内容。

教育部、科技部会同相关部门

11

连接加强企业时刻中心和高校时刻创新平台扶植，饱读动企业和高校共建产业时刻实验室、中试和工程化基地。利用产业投资基金救助高校创新赶走和中枢时刻产业化。

国度发展更动委、教育部、科技部、财政部会同相关部门

12

强化企业职工在岗教育培训。

天下总工会、东谈主力资源社会保障部会同相关部门

13

饱读动区域、行业主干企业联合职业学校、高等学校共同组建产教和会集团（定约），带动中小企业参与，鼓动实体化运作。

相关部门和行业协会，各省级东谈主民政府

14

注重施展国有企业颠倒是中央企业示范带头作用，救助各样企业照章参与校企合作。

国务院国资委、天下工商联

15

结合鼓动国有企业更动，救助有要求的国有企业连接办好作念强职业学校。

国务院国资委、国度发展更动委、财政部

16

鼓动产教和会东谈主才培养更动

将工匠精神培育融入基础教育。深化全日制职业学校办学体制更动，在时刻性、实践性较强的专科，全面引申现代学徒制和企业新式学徒制。

教育部、东谈主力资源社会保障部、国度发展更动委、天下总工会会同相关部门

17

健全高等教育学术东谈主才和应用东谈主才分类培养体系，提高应用型东谈主才培养比重。

教育部、国度发展更动委会同相关部门

18

加强产教和会师资部队扶植。救助企业时刻和经管东谈主才到学校任教，饱读动有要求的地方探索产业教师（导师）特设岗亭计划。

教育部，各省级东谈主民政府

19

限制提高高等学校招收职业教育毕业生比例，建立复合型、创新式时刻技能东谈主才系统培养轨制。缓缓提高高等学校招收有管事实践经历东谈主员的比例。

教育部会同相关部门

20

加速学校治理结构更动。创新教育培训服务供给。

教育部会同相关部门

21

促进产教供需双向对接

强化行业和洽指导。范例发展阛阓服务组织。打造信息服务平台。健全社会第三方评价。

国度发展更动委、教育部、相关部门和行业协会，相关省级东谈主民政府

22

完善政策救助体系

实施产教和会发展工程。

国度发展更动委、教育部、东谈主力资源社会保障部

23

落实财税用地等政策。

财政部、税务总局、国土资源部、国度发展更动委，各省级东谈主民政府

24

强化金融救助。

东谈主民银行、银监会、证监会、保监会、国度发展更动委、财政部

25

开展产教和会扶植试点。

国度发展更动委、教育部会同相关部门，各省级东谈主民政府

26

加强国际交流合作。

教育部会同相关部门

新华社北京2月23日电 近日，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，并发出文告，要求各地区各部门结合执行推崇贯彻落实。

　　《中国教育现代化2035》分为五个部分：一、策略布景；二、总体想路；三、策略任务；四、实施旅途；五、保障措施。

　　《中国教育现代化2035》建议鼓动教育现代化的指导想想是：以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施科教兴国策略、东谈主才强国策略，紧紧围绕统筹鼓动“五位一体”总体布局和和洽鼓动“四个全面”策略布局，坚定“四个自信”，在党的坚强率领下，全面贯彻党的教育方针，宝石马克想主义指导地位，宝石中国特色社会主义教育发展谈路，宝石社会主义办学标的，安身基本国情，苦守教育顺序，宝石更动创新，以凝合东谈主心、完善东谈主格、开发东谈主力、培育东谈主才、造福东谈主民为管事办法，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义扶植者和交班东谈主，加速鼓动教育现代化、扶植教育强国、办好东谈主民闲适的教育。将服务中华英才伟大回复手脚教育的重要责任，宝石教育为东谈主民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义轨制服务、为更动绽开和社会主义现代化扶植服务，优先发展教育，鼎力鼓动教育理念、体系、轨制、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质料，促进教育平正，优化教育结构，为决胜全面建成小康社会、已矣新期间中国特色社会主义发展的奋斗办法提供有劲复古。

　　《中国教育现代化2035》建议了鼓动教育现代化的八大基本理念：愈加注重以德为先，愈加注重全面发展，愈加注重面向东谈主东谈主，愈加注重终身学习，愈加注重因材施教，愈加注重知行合一，愈加注重和会发展，愈加注重共建分享。明确了鼓动教育现代化的基本原则：宝石党的率领、宝石中国特色、宝石优先发展、宝石服务东谈主民、宝石更动创新、宝石照章治教、宝石统筹鼓动。

　　《中国教育现代化2035》建议，鼓动教育现代化的总体办法是：到2020年，全面已矣“十三五”发展办法，教育总体实力和国际影响力显赫增强，劳动年事东谈主口平均受教育年限光显加多，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要孝敬。在此基础上，再经过15年发奋，到2035年，总体已矣教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、东谈主力资源强国和东谈主才强国，为到本世纪中世建成富强民主斯文和谐秀逸的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035年主要发展办法是：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质料的学前教育、已矣优质平衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显赫擢升、高等教育竞争力光显擢升、残疾儿童少年享有稳当的教育、酿周密社会共同参与的教育治理新模式。

　　《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的超越问题和薄弱要害，安身刻下，着眼永久，重心部署了面向教育现代化的十大策略任务：

　　一是学习习近平新期间中国特色社会主义想想。把学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想手脚首要任务，结合到教育更动发展全过程，落实到教育现代化各范围各要害。以习近平新期间中国特色社会主义想想武装教育阵线，推动习近平新期间中国特色社会主义想想进课本进课堂进头脑，将习近平新期间中国特色社会主义想想融入中小学教育，加强高等学校想想政治教育。加强习近平新期间中国特色社会主义想想系统化、学理化、学科化研究阐释，健全习近平新期间中国特色社会主义想想研究赶走传播机制。

　　二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树东谈主根蒂任务，普通开展逸想信念教育，厚植爱国主义情感，加强品德修养，增长学问见识，培养奋斗精神，握住提高学生想想水平、政治醒觉、谈德品性、文化教养。增强详细教学，设立健康第一的教育理念，全面强化学校体育管事，全面加强和改进学校好意思育，阐扬劳动精神，强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质料模范体系，制定掩盖全学段、体现世界先进水平、相宜不同端倪类型教育特色的教育质料模范，明确学生发展中枢教养要求。完善学前教育保教质料模范。建立健全中小学各学科学业质料模范和体质健康模范。健全职业教育东谈主才培养质料模范，制定紧跟期间发展的各样化高等教育东谈主才培养质料模范。建立以师资配备、生均拨款、教学设施开垦等资源要素为中枢的模范体系和办学要求模范动态诊疗机制。加强课程课本色系扶植，科学规画大中小学课程，分类制定课程模范，充分利用现代信息时刻，丰富并创新课程体式。健天下度课本轨制，统筹为主、统分结合、分类指导，增强课本的想想性、科学性、民族性、期间性、系统性，完善课本编写、矫正、审查、选用、退出机制。创新东谈主才培养方式，引申启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生创新精神与实践能力。鼎力鼓动校园文化扶植。珍视家庭教育和社会教育。构建教育质料评估监测机制，建立愈加科学平正的考试评价轨制，建立全过程、全所在东谈主才培养质料反馈监控体系。

　　三是推动各级教育高水平高质料普及。以农村为重心擢升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育经管体制、办园体制和干预体制，鼎力发展公办园，加速发展普惠性民办幼儿园。擢升义务教育巩固水平，健全控辍保学管事责任体系。擢升高中阶段教育普及水平，鼓动中等职业教育和普通高中教育和洽发展，饱读动普通高中各样化有特色发展。振兴中西部地区高等教育。擢升民族教育发展水平。

　　四是已矣基本大众教育服务均等化。擢升义务教育均等化水平，建立学校模范化扶植长效机制，鼓动城乡义务教育平衡发展。在已矣县域内义务教育基本平衡基础上，进一步鼓动优质平衡。鼓动随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给。完善流动东谈主口子女他乡升学考试轨制。已矣贫乏群体帮扶精确化，健全家庭经济贫乏学生资助体系，鼓动教育精确脱贫。办好出奇教育，鼓动适龄残疾儿童少年教育全掩盖，全面鼓动和会教育，促进医教结合。

　　五是构建服务全民的终身学习体系。构建愈加绽开领路的东谈主才成长通谈，完善招生入学、弹性学习及连接教育轨制，领路转念渠谈。建立全民终身学习的轨制环境，建立国度履历框架，建立跨部门跨行业的管事机制和专科化救助体系。建立健天下度学分银行轨制和学习赶走认证轨制。强化职业学校和高等学校的连接教育与社会培训服务功能，开展多类型多体式的职工连接教育。扩大社区教育资源供给，加速发展城乡社区老年教育，推动各样学习型组织扶植。

　　六是擢升一流东谈主才培养与创新能力。分类扶植一批世界一流高等学校，建立完善的高等学校分类发展政策体系，提醒高等学校科学定位、特色发展。不息推动地方本科高等学校转型发展。加速发展现代职业教育，握住优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机连络、深度和会，聚拢力量建成一批中国特色高水平职业院校和专科。优化东谈主才培养结构，详细运用招生计划、管事反馈、拨款、模范、评估等方式，提醒高等学校和职业学校实时诊疗学科专科结构。加强创新东谈主才颠倒是拔尖创新东谈主才的培养，加大应用型、复合型、时刻技能型东谈主才培养比重。加强高等学校创新体系扶植，扶植一批国际一流的国度科技创新基地，加强应用基础研究，全面擢升高等学校原始创新能力。探索构建产学研用深度和会的全链条、网罗化、绽开式协同创新定约。提高高等学校玄学社会科学研究水平，加强中国特色新式智库扶植。健全成心于引发创新活力和促进科技赶走抨击的科研体制。

　　七是扶植高教学专科化创新式教师部队。鼎力加强师德师风扶植，将师德师风手脚评价教师教学的第一模范，推动师德扶植长效化、轨制化。加大教职工统筹配置和跨区域诊疗力度，切实处治教师结构性、阶段性、区域性空泛问题。完善教师资格体系和准入轨制。健全教师职称、岗亭和考核评价轨制。培养高教学教师部队，健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学（幼儿园）为实践基地的绽开、协同、联动的中国特色教师教育体系。强化职前教师培养和职后教师发展的有机连络。夯实教师专科发展体系，推动教师终身学习和专科自主发展。提高教师社会地位，完善教师待遇保障轨制，健全中小学教师工资长效联动机制，全面落实聚拢连片特困地区生活补助政策。加大教师奖赏力度，发奋提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

　　八是加速信息化期间教育变革。扶植智能化校园，统筹扶植一体化智能化教学、经管与服务平台。利用现代时刻加速推动东谈主才培养模式更动，已矣规模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务业态，建立数字教育资源共建分享机制，完善利益分派机制、学问产权保护轨制和新式教育服务监管轨制。鼓动教育治理方式变革，加速酿成现代化的教育经管与监测体系，鼓动经管精确化和决策科学化。

　　九是独创教育对外绽开新模式。全面擢升国际交流合作水平，推动我国同其他国度学历学位互认、模范互通、训导互鉴。塌实鼓动“一带一齐”教育行动。加强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织的合作。擢升中外合作办学质料。优化出洋留学服务。实施留学中国计划，建立并完善来华留学教育质料保障机制，全面擢升来华留学质料。鼓动中外高档别东谈主文交流机制扶植，拓展东谈主文交流范围，促进中外民意重迭和斯文交流互鉴。促进孔子学院和孔子课堂特色发展。加速扶植中国特色国异邦际学校。饱读动有要求的职业院校在国外扶植“鲁班工坊”。积极参与全球教育治理，深度参与国际教育规则、模范、评价体系的研究制定。鼓动与国际组织及专科机构的教育交流合作。健全对外教育拯救机制。

　　十是鼓动教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，构建完备的教育法律法例体系，健全学校办学法律救助体系。健全教育法律实施和监管机制。擢升政府经管服务水平，擢升政府详细运用法律、模范、信息服务等现代治理技巧的能力和水平。健全教育督导体制机制，提高教育督导的巨擘性和实效性。提高学校自专揽理能力，完善学校治理结构，连接加强高等学校规则扶植。饱读动民办学校按照非渔利性和渔利性两种组织属性开展现代学校轨制更动创新。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校经管和教育评价监管机制。

　　《中国教育现代化2035》明确了已矣教育现代化的实施旅途：一是总体规画，分区鼓动。在国度教育现代化总体规画框架下，推动各地从执行动身，制定腹地区教育现代化规画，酿成一地一案、分区鼓动教育现代化的生动局面。二是细化办法，分步鼓动。科学联想和进一步细化不同发展阶段、不同规画周期内的教育现代化发展办法和重心任务，筹商有门径地鼓动教育现代化。三是精确施策，统筹鼓动。完善区域教育发展配合机制和教育对口支援机制，深入实施东西部配合，推动不同地区协同鼓动教育现代化扶植。四是更动先行，系统鼓动。充分施展下层颠倒是各级各样学校的积极性和创造性，饱读动果敢探索、积极更动创新，酿成充满活力、阔气用率、愈加绽开、成心于高质料发展的教育体制机制。

　　为确保教育现代化办法任务的已矣，《中国教育现代化2035》明确了三个方面的保障措施：

　　一是加强党对教育管事的全面率领。各级党委要把教育更动发展纳入议事日程，和洽动员各方面力量共同鼓动教育现代化。建立健全党委统一率领、党政皆抓共管、部门各负其责的教育率领体制。扶植高教学专科化教育系统干部部队。加强各级各样学校党的率领和党的扶植管事。深入鼓动教育系统全面从严治党、党风廉政扶植和反失足战争。

　　二是完善教育现代化干预复古体制。健全保证财政教育干预不息稳定增长的长效机制，确保财政一般大众预算教育开销逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般大众预算教育开销逐年只增不减，保证国度财政性教育经费开销占国内坐褥总值的比例一般不低于4%。照章落实各级政府教育开销责任，完善多渠玄门育经费筹措体制，完善国度、社会和受教育者合理分管非义务教育培养成本的机制，救助和范例社会力量兴办教育。优化教育经费使用结构，全面实施绩效经管，建立健全全掩盖全过程全所在的教育经费监管体系，全面提高经费使用效益。

　　三是完善落实机制。建立协同规画机制、健全跨部门统筹和洽机制，建立教育发展监测评价机制和督导问责机制，全所在协同鼓动教育现代化，酿周密社会祥和、救助和主动参与教育现代化扶植的精深氛围。

新华社北京2月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加速鼓动教育现代化实施决议（2018－2022年）》（以下简称《实施决议》），并发出文告，要求各地区各部门结合执行推崇贯彻落实。

《实施决议》指出，今后5年加速鼓动教育现代化的指导想想是：以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以培养社会主义扶植者和交班东谈主为根蒂任务，以全面加强党对教育管事的率领为根蒂保证，以促进公仁爱提高质料为期间主题，围绕加速鼓动教育现代化这一干线，聚焦教育发展的策略性问题、紧迫性问题和东谈主民民众祥和的问题，统筹实施各样工程状貌和行动计划，着力深化更动、引发活力，着力补皆短板、优化结构，更好施展教育服务民生国计的作用，确保完成决胜全面建成小康社会教育办法任务，为推动高质料发展、已矣2035年奋斗办法夯实基础。

《实施决议》建议了加速鼓动教育现代化的实施原则：安身刻下，着眼永久；聚焦重心，带动全局；问题导向，更动创新；分区规画，分类鼓动。总体办法是：经过5年发奋，全面已矣各级各样教育普及办法，全面构建现代化教育轨制体系，教育总体实力和国际影响力大幅擢升。已矣更高水平、更有质料的普及，教育更动发展赶走更平正地惠及全体东谈主民，教育服务经济社会发展的能力显赫提高，社会关注的教育热门难点问题得到有用缓解，各样化可取舍的优质教育资源愈加丰富，东谈主民民众受教育契机进一步扩大，学习大国扶植取得重要进展。

《实施决议》建议了鼓动教育现代化的十项重心任务：

一是实施新期间立德树东谈主工程。全面推动习近平新期间中国特色社会主义想想进课本进课堂进头脑，把习近平新期间中国特色社会主义想想结合课程课本扶植全过程，把课本色系、教学体系有用抨击为学生的学问体系、价值体系。增强中小学智育针对性实效性，从中小学生身心特色和想想执行动身改进智育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移暗化，开展喜闻乐道、入脑入心的智育步履。擢升高等学校想想政治管事质料。将想想政治管事体捆绑合于学科体系、教学体系、课本色系、经管体系当中，深入构建一体化育东谈主体系。鼎力加强体育好意思育劳动教育。加强劳动和实践育东谈主，构建学科教学和校园文化相和会、家庭和社会相连络的详细劳动、实践育东谈主机制。

二是鼓动基础教育巩固提高。鼓动义务教育优质平衡发展，加速城乡义务教育一体化发展。鼓动学前教育普及普惠发展，健全学前教育经管机构和专科化经管部队，加强幼儿园质料监管与业务指导。加速高中阶段教育普及攻坚，推动普通高中优质特色发展。保障出奇群体受教育权利，将进城务工东谈主员随迁子女义务教育纳入城镇发展规画，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施出奇教育擢升计划。着力减轻中小学生过重课外职守，救助中小学校普遍开展课后服务管事。

三是深化职业教育产教和会。构建产业东谈主才培养培训新体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推动教育教学更动与产业转型升级连络配套。健全产教和会的办学体制机制，宝石面向阛阓、服务发展、促进管事的办学标的，优化专科结构设立，鼎力鼓动产教和会、校企合作，开展国度产教和会扶植试点。建立健全职业教育轨制模范，完善学校设立、专科教学、教师部队、学生实习、经费干预、信息化扶植等系列轨制和模范，制定并落实职业院校生均拨款轨制。建立国务院职业教育管事联席会议轨制。

四是鼓动高等教育内涵发展。加速“双一流”扶植，推动扶植高等学校全面落实扶植决议，研究建立中国特色“双一流”扶植的详细评价体系。扶植一流本科教育，深入实施“六不凡一拔尖”计划2.0，实施一流专科扶植“双万计划”，实施创新创业教育更动燎原计划、高等学校毕业生管事创业促进计划。擢升研究生教育水平，完善产教和会的专科学位研究生培养模式、科教和会的学术学位研究生培养模式，加强紧缺高端复合东谈主才培养。完善高等教育质料模范和监测评价体系。擢升高等学校科学研究与创新服务能力，实施高等学校基础研究珠峰计划，扶植一批前沿科学中心，救助高等学校扶植一批重要科技基础设施，积极参与国度实验室扶植。连接实施高等学校玄学社会科学富贵计划。

五是全面加强新期间教师部队扶植。加强师德师风扶植，把师德师风手脚评价教师部队教学的第一模范，实施师德师风扶植工程。提高教师教育质料，实施教师教育振兴行动计划，鼎力培养高教学专科化中小学教师。深化教师经管轨制更动，创新编制经管，矫正高等学校、中小学和中职学校岗亭设立经管指导意见，分类鼓动教师职称轨制更动。保障教师工资待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹筹商当地公事员执行收入水平，已矣与当地公事职工资收入同程序整，完善中小学教师绩效工资总量核定分派办法和里面分派办法。补强薄弱地区教师短板，深入实施乡村教师救助计划、银龄讲学计划、援藏援疆万名教师支教计划。

六是鼎力鼓动教育信息化。着力构建基于信息时刻的新式教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息时刻与教育教学深度和会，救助学校充分利用信息时刻开展东谈主才培养模式和教学方法更动，缓缓已矣信息化教与学应用师生全掩盖。创新信息期间教育治理新模式，开展大数据复古下的教育治理能力优化行动，推动以互联网等信息化技巧服务教育教学全过程。加速鼓动奢睿教育创新发展，设立“奢睿教育示范区”，开展国度诬捏仿真实验教学状貌等扶植，实施东谈主工智能助推教师部队扶植行动。构建“互联网+教育”复古服务平台，深入鼓动“三通两平台”扶植。

七是实施中西部教育振兴发展计划。坚决打赢教育脱贫攻坚战，以保障义务教育为中枢，全面落实教育扶贫政策，稳步擢起飞泛地区教育基本大众服务水平。鼓动“三区三州”等深度空泛地区教育脱贫攻坚。补皆中西部教育发展短板，加速中西部地区义务教育学校模范化扶植，全面改善空泛地区义务教育薄弱学校基本办学要求，救助中西部地区加速普及高中阶段教育，加速发展民族教育。擢升中西部高等教育发展水平，连接实施中西部高等学校基础能力扶植工程、东部高等学校对口支援西部高等学校计划，“部省合建”救助中西部地区14所高等学校发展。实施乡村振兴策略教育行动，鼎力发展现代农业职业教育，鼓动服务乡村振兴策略的高等农林教育更动，加速乡村振兴急需紧缺东谈主才培养。

八是鼓动教育现代化区域创新考试。创新体制机制，探索新期间区域教育更动发展的新模式。高发轫高模范规画发展雄安新区教育，优先发展高质料基础教育，加速发展现代职业教育，以新机制新模式扶植雄安大学。深化粤港澳高等教育合作交流，促进教育资源颠倒是高等教育考虑的东谈主才、科技、信息等要素在粤港澳大湾区高效流动。构建长三角教育配合发展新模式，进一步加大区域内教育资源互相绽开的力度，搭建各级各样教育配合发展与创新平台，已矣资源上风互补和有序流动。促进海南教育创新发展，依托海南解放贸易考试区打造新期间教育全面深化更动绽开的新标杆。

九是鼓动共建“一带一齐”教育行动。加速培养高端倪国际化东谈主才，完善留学生归国创业管事政策，提高中外合作办学质料，完善中外合作办学准入和退出机制。加强与共建“一带一齐”国度教育合作，扶植“一带一齐”教育资源信息服务详细平台，建立国际科教合作交流平台，实施高等学校科技创新服务“一带一齐”倡议行动计划。深化与共建“一带一齐”国度东谈主文交流，鼎力救助中外民间交流，加强中外体育艺术等东谈主文交流。优化孔子学院区域布局，加强孔子学院能力扶植，全面提高办学水平。加大汉语国际教育管事力度。

十是深化重心范围教育详细更动。加速重心范围和关键要害更动步骤，为加速鼓动教育现代化提供轨制复古。积极稳妥鼓动考试招生轨制更动，坚定高考更动标的，完善普通高中学业水平考试轨制，进一步鼓动学术学位与专科学位硕士研究目生类考试，完善博士研究生“央求－考核”和径直攻博等选拔机制。完善民办教育分类经管，全面落实民办教育促进法，矫正民办教育促进法实施条例，积极饱读动社会力量照章兴办教育，促进民办教育不息健康发展。加速构建终身学习轨制体系，加强终身学习法律法例扶植，搭建雷同各级各样教育、连络多种学习赶走的全民终身学习立交桥，加速发展社区教育、老年教育，深入推动学习型组织扶植和学习型城市扶植。深化教育范围放管服更动，深化简政放权、放管结合、优化服务更动，鼓动政府职能转变，构建政府、学校、社会之间的新式关系。鼓动学校治理现代化。

《实施决议》明确了鼓动教育现代化四个方面的保障措施：一是全面加强教育系统党的扶植，握住提高教育系统党的扶植质料，绝不动摇鼓动全面从严治党向纵深发展。二是全面鼓动照章治教，加速完善教育法律轨制体系，加速鼓动教育行政法则体制机制更动，建立健全教育系统法律顾问人轨制，加强学校法治管事，普通深入开展青少年法治教育。三是完善教育经费干预和经管机制，健全财政教育干预机制，全面实施绩效经管。四是加强教育督导评估，有用施展教育督导“督导评估、检检查收、质料监测”职能，保障教育作事优先优质发展。

《实施决议》临了强调，各级党委和政府要把想想和行动统一到党中央、国务院对于加速教育现代化、扶植教育强国的重要部署上来，加强组织率领，结合地方执行制定腹地区落实决议。各部门要主动履职遵法，确保实施决议确定的办法任务落到实处。国务院教育督导部门按时组织督导评估，压实落实责任。实时回来宣传典型训导和作念法，凝合全社会共同促进教育健康发展的共鸣，为新期间教育更动发展营造精深环境和氛围。

国发〔2019〕4号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《国度职业教育更动实施决议》印发给你们，请推崇贯彻执行。

国务院

2019年1月24日

（此件公开发布）

国度职业教育更动实施决议

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要塞位。更动绽开以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有劲的东谈主才和才智复古，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会眩惑力握住增强，具备了基本已矣现代化的诸多成心要求和精深管事基础。跟着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构诊疗握住加速，九行八业对时刻技能东谈主才的需求越来越紧迫，职业教育重要塞位和作用越来越突显。可是，与发达国度比较，与扶植现代化经济体系、扶植教育强国的要求比较，我国职业教育还存在着体系扶植不够完善、职业技能实训基地扶植有待加强、轨制模范不够健全、企业参与办学的能源不及、成心于时刻技能东谈主才成长的配套政策尚待完善、办学和东谈主才培养质料水平错杂不皆等问题，到了必须下鼎力气抓好的时候。莫得职业教育现代化就莫得教育现代化。为贯彻天下教育大会精神，进一步办好新期间职业教育，落实《中华东谈主民共和国职业教育法》，制定本实施决议。

总体要求与办法：宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，把职业教育摆在教育更动创新和经济社会发展中愈加超越的位置。牢固设立新发展理念，服务扶植现代化经济体系和已矣更高质料更充分管事需要，对接科技发展趋势和阛阓需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专科布局，深化办学体制更动和育东谈主机制更动，以促进管事和适当产业发展需求为导向，饱读动和救助社会各界颠倒是企业积极救助职业教育，着力培养高教学劳动者和时刻技能东谈主才。经过5—10年傍边时辰，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹经管、社会多元办学的模式转变，由追求规模延长向提高质料转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专科特色显着的类型教育转变，大幅擢升新期间职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国度竞争力提供优质东谈主才资源复古。

具体方针：到2022年，职业院校教学要求基本达标，一多量普通本科高等学校向应用型转变，扶植50所高水平高等职业学校和150个主干专科（群）。建成掩盖大部分行业范围、具有国际先进水平的中国职业教育模范体系。企业参与职业教育的积极性有较大擢升，培育更仆难数的产教和会型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动扶植300个具有辐照引颈作用的高水平专科化产教和会实训基地。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时辰一般为6个月。“双师型”教师（同期具备表面教学和实践教学能力的教师）占专科课教师总和当先一半，分专科扶植一批国度级职业教育教师教学创新团队。从2019年运行，在任业院校、应用型本科高校启动“学历文凭+些许职业技能等第文凭”轨制试点（以下称1+X文凭轨制试点）管事。

一、完善国度职业教育轨制体系

（一）健天下度职业教育轨制框架。

垄断好正确的更动标的，按照“管好两头、范例中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学模范和毕业学生质料模范两个关隘。将模范化扶植手脚统领职业教育发展的冲破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供轨制保障与东谈主才救助。建立健全学校设立、师资部队、教学课本、信息化扶植、安全设施等办学模范，引颈职业教育服务发展、促进管事创业。落实好立德树东谈主根蒂任务，健全德技并修、工学结合的育东谈主机制，完善评价机制，范例东谈主才培养全过程。深化产教和会、校企合作，育训结合，健全多元化办学模式，推动企业深度参与协同育东谈主，缓助饱读动企业和社会力量参与举办各样职业教育。鼓动履历框架扶植，探索已矣学历文凭和职业技能等第文凭互通连络。

（二）提高中等职业教育发展水平。

优化教育结构，把发展中等职业教育手脚普及高中阶段教育和扶植中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体十分，使绝大多数城乡新增劳能源禁受高中阶段教育。改善中等职业学校基本办学要求。加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重心救助聚拢连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少扶植一所相宜当地经济社会发展和时刻技能东谈主才培养需要的中等职业学校。指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并作念大作念强职业教育资源。加大对民族地区、空泛地区和残疾东谈主职业教育的政策、金融救助力度，落实职业教育东西配合行动计划，办好内地少数民族中职班。完善招渴望制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精确服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军东谈主、退役领路员、下岗职工、返乡农民工等禁受中等职业教育；服务乡村振兴策略，为广泛农村培养以新式职业农民为主体的农村实用东谈主才。施展中等职业学校作用，匡助部分学业贫乏学生按规则在任业学校完成义务教育，并禁受部分职业技能学习。

饱读动中等职业学校联合中小学开展劳动和职业发蒙教育，将动手实践内容纳入中小学考虑课程和学生详细教学评价。

（三）鼓动高等职业教育高质料发展。

把发展高等职业教育手脚优化高等教育结构和培养大国工匠、良工巧匠的重要方式，使城乡新增劳能源更多禁受高等教育。高等职业学校要培养服务区域发展的高教学时刻技能东谈主才，重心折务企业颠倒是中小微企业的时刻研发和家具升级，加强社区教育和终身学习服务。建立“职教高考”轨制，完善“文化教学+职业技能”的考试招生办法，提高生源质料，为学生禁受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、照看、养老服务、健康服务、现代服务业等范围，扩大对初中毕业生实行中高职领路培养的招生规模。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专科扶植计划，扶植一批引颈更动、复古发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和主干专科（群）。根据高等学校设立轨制规则，将相宜要求的技师学院纳入高等学校序列。

（四）完善高端倪应用型东谈主才培养体系。

完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，领路时刻技能东谈主才成长渠谈。发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重心、以产学研用结合为路子的专科学位研究生培养模式，加强专科学位硕士研究生培养。推动具备要求的普通本科高校向应用型转变，饱读动有要求的普通高校开办应用时刻类型专科或课程。开展本科端倪职业教育试点。制定中国技能大赛、天下职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策，探索长学制培养高端时刻技能东谈主才。服务军民和会发展，把部队考虑的职业教育纳入国度职业教育大体系，共同作念好面向现役军东谈主的教育培训，救助其在当兵期间取得多类职业技能等第文凭，擢升时刻技能水平。落实好定向培养直招士官政策，推动地方院校与部队院校有用对接，推动优质职业教育资源向军事东谈主才培养绽开，建立军地网罗教育资源分享机制。制订具体政策办法，救助稳当的退役军东谈主进入职业院校和普通本科高校禁受教育和培训，饱读动救助设立退役军东谈主教育培训集团（定约），推动退役、培训、管事有机连络，为促进退役军东谈主颠倒是退役士兵管事创业作出孝敬。

二、构建职业教育国度模范

（五）完善教育教学考虑模范。

施展模范在任业教育质料擢升中的基础性作用。按照专科设立与产业需求对接、课程内容与职业模范对接、教学过程与坐褥过程对接的要求，完善中等、高等职业学校设立模范，范例职业院校设立；实施教师和校长专科模范，擢升职业院校教学经管和教学实践能力。不息更新并鼓动专科目次、专科教学模范、课程模范、顶岗实习模范、实训要求扶植模范（仪器开垦配备范例）扶植和在任业院校落地实施。巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国度教学模范、职业院校依据模范自主制订东谈主才培养决议的管事模式。

（六）启动1+X文凭轨制试点管事。

深化复合型时刻技能东谈主才培养培训模式更动，模仿国际职业教育培训普遍作念法，制订管事决议和具体经管办法，启动1+X文凭轨制试点管事。试点管事要进一步施展勤学历文凭作用，夯实学生可不息发展基础，饱读动职业院校学生在得回学历文凭的同期，积极取得多类职业技能等第文凭，拓展管事创业本领，缓解结构性管事矛盾。国务院东谈主力资源社会保障行政部门、教育行政部门在任责范围内，分别负责经管监督考核院校外、院校内职业技能等第文凭的实施（技工院校内由东谈主力资源社会保障行政部门负责），国务院东谈主力资源社会保障行政部门组织制定职业模范，国务院教育行政部门依照职业模范牵头组织开发教学等考虑模范。院校内培训可面向社会东谈主群，院校外培训也可面向在校学生。各样职业技能等第文凭具有同等效力，持有文凭东谈主员享受同恭候遇。院校内实施的职业技能等第文凭分为低级、中级、高档，是职业技能水平的凭据，反馈职业步履和个东谈主职业生涯发展所需要的详细能力。

（七）开展高质料职业培训。

落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、口角结合、表里结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。自2019年运行，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、策略性新兴产业，推动职业院校在10个傍边时刻技能东谈主才紧缺范围鼎力开展职业培训。提醒行业企业深度参与时刻技能东谈主才培养培训，促进职业院校加强专科扶植、深化课程更动、增强实训内容、提高师资水平，全面擢升教育教学质料。各级政府要积极救助职业培训，行政部门要简政放权并履行好监管职责，考虑下属机构要优化服务，对于违规收取用度的要严肃处理。领路时刻技能东谈主才职业发展通谈，饱读动其不息得回适当经济社会发展需要的职业培训文凭，提醒和救助企业等用东谈主单元落实考虑待遇。对取得职业技能等第文凭的离校未管事高校毕业生，按规则落实职业培训补贴政策。

（八）已矣学习赶走的认定、积蓄和转念。

加速鼓动职业教育国度“学分银行”扶植，从2019年运行，探索建立职业教育个东谈主学习账号，已矣学习赶走可追想、可查询、可转念。有序开展学历文凭和职业技能等第文凭所体现的学习赶走的认定、积蓄和转念，为时刻技能东谈主才不息成长拓宽通谈。职业院校对取得些许职业技能等第文凭的社会成员，救助其根据文凭等第和类别免修部分课程，在完陋习则内容学习后照章依规取得学历文凭。对禁受职业院校学历教育并取得毕业文凭的学生，在参加相应的职业技能等第文凭考试时，可免试部天职容。从2019年起，在有要求的地区和高校探索实施试点管事，制定相宜国情的国度履历框架。

三、促进产教和会校企“双元”育东谈主

（九）宝石知行合一、工学结合。

模仿“双元制”等模式，回来现代学徒制和企业新式学徒制试点训导，校企共同研究制定东谈主才培养决议，实时将新时刻、新工艺、新范例纳入教学模范和教学内容，强化学生实习实训。健全专科设立按时评估机制，强化地方提醒本区域职业院校优化专科设立的职责，原则上每5年矫正1次职业院校专科目次，学校依据目次天真自主设立专科，每年诊疗1次专科。健全专科教学资源库，建立共建分享平台的资源认证模范和交易机制，进一步扩大优质资源掩盖面。彩选认定一多量职业教育在线宏构课程，扶植一多量校企“双元”合作开发的国度规画课本，倡导使用新式活页式、管事手册式课本并配套开发信息化资源。每3年矫正1次课本，其中专科课本随信息时刻发展和产业升级情况实时动态更新。适当“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息时刻改进教学方式方法，鼓动诬捏工场等网罗学习空间扶植和普遍应用。

（十）推动校企全面加强深度合作。

职业院校应当根据自己特色和东谈主才培养需要，主动与具备要求的企业在东谈主才培养、时刻创新、管事创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当照章履行实施职业教育的义务，利用本钱、时刻、学问、设施、开垦和经管等要素参与校企合作，促进东谈主力资源开发。校企合作中，学校可从中得回才智、专利、教育、劳务等报答，具体分派由学校按规则自行处理。在开展国度产教和会扶植试点基础上，建立产教和会型企业认证轨制，对进入目次的产教和会型企业给予“金融+财政+地盘+信用”的组合式激励，并按规则落实考虑税收政策。试点企业兴办职业教育的投资相宜要求的，可按投资额一定比例抵免该企业畴前应缴教育费附加和地方教育附加。厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业酿成庆幸共同体。

（十一）打造一批高水平实训基地。

加大政策提醒力度，充分改换各方面深化职业教育更动创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校扶植一批资源分享，集实践教学、社会培训、企业真实坐褥和社会时刻服务于一体的高水平职业教育实训基地。面向先进制造业等时刻技能东谈主才紧缺范围，统筹多种资源，扶植些许具有辐照引颈作用的高水平专科化产教和会实训基地，推动绽开分享，辐照区域内学校和企业；饱读动职业院校扶植或校企共建一批校内实训基地，擢升重心专科扶植和校企合作育东谈主水平。积极眩惑企业和社会力量参与，指导各地各校模仿德国、日本、瑞士等国度训导，探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规画、经管水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等第文凭和企业擢升东谈主力资源水平提供有劲复古。

（十二）多措并举打造“双师型”教师部队。

从2019年起，职业院校、应用型本科高校考虑专科教师原则上从具有3年以上企业管事经历并具有高职以上学历的东谈主员中公开招聘，出奇高技能东谈主才（含具有高档工以上职业资格东谈主员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。加强职业时刻师范院校扶植，优化结构布局，提醒一批高水平工科学校举办职业时刻师范教育。实施职业院校教师教学提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训轨制。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师单干配合进行模块化教学。按时组织遴派职业院校专科主干教师赴国外研修访学。在任业院校实行高端倪、高技能东谈主才以径直覆按的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程时刻东谈主员、高技能东谈主才和职业院校教师双向流动。职业院校通过校企合作、时刻服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例手脚绩效工资起头。

四、扶植多元办学模式

（十三）推动企业和社会力量举办高质料职业教育。

各级政府部门要深化“放管服”更动，加速鼓动职能转变，由注重“办”职业教育向“经管与服务”过渡。政府主要负责规画策略、制定政策、照章依规监管。施展企业重要办学主体作用，饱读动有要求的企业颠倒是大企业举办高质料职业教育，各级东谈主民政府可按规则给予适当救助。完善企业筹备经管和时刻东谈主员与学校率领、主干教师互相兼职兼薪轨制。2020年头步建成300个示范性职业教育集团（定约），带动中小企业参与。救助和范例社会力量兴办职业教育培训，饱读动发展股份制、羼杂扫数制等职业院校和各样职业培训机构。建立公开透明范例的民办职业教育准入、审批轨制，探索民办职业教育负面清单轨制，建立健全退出机制。

（十四）作念优职业教育培训评价组织。

职业教育包括职业学校教育和职业培训，职业院校和应用型本科高校按照国度教学模范和规则职责完成教学任务和职业技能东谈主才培养。同期，也必须改换社会力量，补充校园不及，助力校园办学。大略依据国度相关法例和职业模范、教学模范完成的职业技能培训，要更多通过职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织）等参与实施。政府通过放宽准入，严格结尾监督法则，严格抵制数目，扶优、扶大、扶强，保证培训质料和学生能力水平。要按照在已练习的品牌中彩选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还莫得建立状貌的范围中规画一批的原则，以社会化机制公开招募并择优彩选培训评价组织，优先从制订过国度职业模范并完成模范课本编写，具有人人、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训功绩的机构中取舍。培训评价组织应酬接职业模范，与国际先进模范接轨，按相关规则开发职业技能等第模范，负责实施职业技能考核、评价和文凭披发。政府部门要加强监管，防御出现乱培训、滥发证现象。行业协会要积极配合政府，为培训评价组织提供好服务环境救助，不得以任何方式收取用度或扰乱企业办学行动。

五、完善时刻技能东谈主才保障政策

（十五）提高时刻技能东谈主才待遇水平。

救助时刻技能东谈主才凭技能擢升待遇，饱读动企业职务职级晋升和工资分派向关键岗亭、坐褥一线岗亭和紧缺急需的高端倪、高技能东谈主才歪斜。建立国度时刻技能巨匠库，饱读动时刻技能巨匠建立巨匠管事室，并按规则给予政策和资金救助，救助时刻技能巨匠到职业院校担任兼职教师，参与国度重要工程状貌联合攻关。积极推动职业院校毕业生在落户、管事、参加机关作事单元招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同恭候遇。缓缓提高时刻技能东谈主才颠倒是时刻工东谈主收入水仁爱地位。机关和企作事单元招用东谈主员不得脑怒职业院校毕业生。国务院东谈主力资源社会保障行政部门会同相关部门，当令组织清算诊疗对时刻技能东谈主才的脑怒政策，推动酿成东谈主东谈主皆可成才、东谈主东谈主尽展其才的精深环境。按照国度相关规则加大对职业院校参加相关技能大赛得益超越毕业生的奖赏奖励力度。办好职业教育步履周和世界青年技能日宣传步履，深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等步履，宣传展示大国工匠、良工巧匠和高教学劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。

（十六）健全经费干预机制。

各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质料等相适当的财政干预轨制，地方政府要按规则制定并落实职业院校生均经费模范或公用经费模范。在保障教育合理干预的同期，优化教育开销结构，新增教育经费要向职业教育歪斜。饱读动社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠谈。进一步完善中等职业学校生均拨款轨制，各地中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。各地在连接巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上，根据发展需要和财力可能缓缓提高拨款水平。组织实施好现代职业教育质料擢升计划、产教和会工程等。经费干预要进一步超越更动导向，救助校企合作，注重向中西部、空泛地区和民族地区歪斜。进一步扩大职业院校助学金掩盖面，完善补助模范动态诊疗机制，落实对建档立卡等家庭经济贫乏学生的歪斜政策，健全职业教育奖学金轨制。

六、加强职业教育办学质料督导评价

（十七）建立健全职业教育质料评价和督导评估轨制。

以学习者的职业谈德、时刻技能水仁爱管事质料，以及产教和会、校企合作水平为中枢，建立职业教育质料评价体系。按时对职业技能等第文凭相关管事进行“双当场、一公开”的抽查和监督，从2019年起，对培训评价组织行动和职业院校培训质料进行监测和评估。实施职业教育质料年度回报轨制，回报向社会公开。完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质料评价机制，积极救助第三方机构开展评估，将考核赶走手脚政策救助、绩效考核、奖赏奖励的重要依据。完善职业教育督导评估办法，建立职业教育按时督导评估和专项督导评估轨制，落实督导回报、公报、约谈、限期整改、赏罚等轨制。国务院教育督导委员会按时听取职业教育督导评估情况讲演。

（十八）救助组开国度职业教育指导研究委员会。

为垄断正确的国度职业教育更动发展标的，创新我国职业教育更动发展模式，建议重要政策研究建议，参与草拟、制订国度职业教育法律法例，开展重要更动调研，提供各式研究意见，进一步提高政府决策科学化水平，规画并审议职业教育模范等，在政府指导下组开国度职业教育指导研究委员会。成员包括政府东谈主员、职业教育人人、行业企业人人、经管人人、职业教育研究东谈主员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的东谈主士。通过政府购买服务等方式，听取研究机构建议的意见建议并饱读动社会和民间智库参与。政府不错托福国度职业教育指导研究委员会手脚第三方，对天下职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价组织的教育经管、教学质料、办学方式模式、师资培养、学生职业技能擢升等情况，进行指导、考核、评估等。

七、作念好更动组织实施管事

（十九）加强党对职业教育管事的全面率领。

以习近平新期间中国特色社会主义想想颠倒是习近平总布告对于职业教育的重要陈述武装头脑、指导实践、推动管事。加强党对教育作事的全面率领，全面贯彻党的教育方针，落实中央教育管事率领小组各项要求，保证职业教育更动发展正确标的。要充分施展党组织在任业院校的率领中枢和政治中枢作用，紧紧垄断学校意志形态管事率领权，将党建管事与学校作事发展同部署、同落实、同考评。指导职业院校上好想想政治表面课，实施好中等职业学校“斯文风姿”步履，鼓动职业教育范围“三全育东谈主”详细更动试点管事，使各样课程与想想政治表面课同向同行，发奋已矣职业技能和职业精神培养高度和会。加强下层党组织扶植，有用施展下层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的前锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织扶植，汇聚每一位师生职工的积极性和主动性。

（二十）完善国务院职业教育管事部际联席会议轨制。

国务院职业教育管事部际联席会议由教育、东谈主力资源社会保障、发展更动、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单元构成，国务院分管教育管事的副总理担任召集东谈主。联席会议统筹和洽天下职业教育管事，研究和洽处治管事中重要问题，听取国度职业教育指导研究委员会等方面的意见建议，部署实施职业教育更动创新重要事项，每年召开两次会议，各成员单元就相关管事情况向联席会议回报。国务院教育行政部门负责职业教育管事的统筹规画、详细和洽、宏不雅经管，国务院教育行政部门、东谈主力资源社会保障行政部门和其他相关部门在任责范围内，分别负责相关的职业教育管事。各成员单元要加强雷同和洽，作念好考虑政策配套连络，在国度和区域策略规画、重要状貌安排、经费干预、企业办学、东谈主力资源开发等方面酿成政策协力。推动落实《中华东谈主民共和国职业教育法》，为职业教育更动创新提供重要的轨制保障。

教职成〔2019〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆坐褥扶植兵团教育局、财政局：

为深入贯彻落实天下教育大会精神，落实《国度职业教育更动实施决议》，聚拢力量扶植一批引颈更动、复古发展、中国特色、世界水平的高职学校和专科群，带动职业教育不息深化更动，强化内涵扶植，已矣高质料发展，现就实施中国特色高水平高职学校和专科扶植计划（以下简称“双高计划”）建议如下意见。

一、总体要求

（一）指导想想

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，牢固设立新发展理念，服务扶植现代化经济体系和更高质料更充分管事需要，扎根中国、放眼世界、面向将来，强力鼓动产教和会、校企合作，聚焦高端产业和产业高端，重心救助一批优质高职学校和专科群率先发展，引颈职业教育服务国度策略、融入区域发展、促进产业升级，为扶植教育强国、东谈主才强国作出重要孝敬。

（二）基本原则

　——宝石中国特色。扎根中国地面，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学标的，完善职业教育和培训体系，健全德技并修、工学结合的育东谈主机制，服务新期间经济高质料发展，为中国产业走向全球产业中高端提供高教学时刻技能东谈主才复古。

　——宝石产教和会。创新高等职业教育与产业和会发展的运行模式，精确对接区域东谈主才需求，擢升高职学投降务产业转型升级的能力，推动高职学校和行业企业酿成庆幸共同体，为加速扶植现代产业体系，增强产业中枢竞争力提供有劲复古。

　——宝石扶优扶强。质料为先、以点带面，兼顾区域和产业布局，救助基础要求优良、更动成效超越、办学特色显着的高职学校和专科群率先发展，积蓄可复制、可模仿的更动训导和模式，施展示范引颈作用。

　——宝石不息鼓动。按周期、分阶段鼓动扶植，实行动态经管、过程监测、有进有出、倚强凌弱，完善不息救助高水平高职学校和专科群扶植的机制，已矣高质料发展。

——宝石省级统筹。施展地方救助职业教育更动发展的积极性和主动性，加大资金和政策保障力度。中央财政以奖补的体式通过考虑迁徙支付给予提醒救助。多渠谈扩大资源供给，构建政府行业企业学校协同鼓动职业教育发展新机制。

　（三）总体办法

　围绕办好新期间职业教育的新要求，聚拢力量扶植50所傍边高水平高职学校和150个傍边高水平专科群，打造时刻技能东谈主才培养高地和时刻技能创新服务平台，复古国度重心产业、区域救援产业发展，引颈新期间职业教育已矣高质料发展。

　到2022年，列入计划的高职学校和专科群办学水平、服务能力、国际影响显赫擢升，为职业教育更动发展和培养千万计的高教学时刻技能东谈主才施展示范引颈作用，使职业教育成为复古国度策略和地方经济社会发展的重要力量。酿成一批有用复古职业教育高质料发展的政策、轨制、模范。

到2035年，一批高职学校和专科群达到国际先进水平，引颈职业教育已矣现代化，为促进经济社会发展和提高国度竞争力提供优质东谈主才资源复古。职业教育高质料发展的政策、轨制、模范体系愈加练习完善，酿成中国特色职业教育发展模式。

二、更动发展任务

（四）加强党的扶植

深入鼓动习近平新期间中国特色社会主义想想进课本进课堂进头脑，鼎力开展逸想信念教育和社会主义中枢价值不雅教育，构建全员全过程全所在育东谈主的想想政治管事模式，已矣职业技能和职业精神培养高度和会。落实党委率领下的校长负责制，充分施展党组织在学校的率领中枢和政治中枢作用，紧紧垄断意志形态主动权，提醒广巨匠生树牢“四个意志”、坚定“四个自信”、坚决作念到“两个帮衬”。加强下层党组织扶植，将党的扶植与学校作事发展同部署、同落实、同考评，有用施展下层党组织战斗堡垒作用和共产党员前锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织扶植，为学校更动发展提供坚强组织保证。

（五）打造时刻技能东谈主才培养高地

　落实立德树东谈主根蒂任务，将社会主义中枢价值不雅教育结合时刻技能东谈主才培养全过程。宝石匠学结合、知行合一，加强学生融会能力、合作能力、创新能力和职业能力培养。加强劳动教育，以劳立德、以劳增智、以劳强体、以劳育好意思。培育和传承工匠精神，提醒学生育成严谨专注、敬业专科、精雕细镂和追求不凡的品性。深化复合型时刻技能东谈主才培养培训模式更动，率先开展“学历文凭+些许职业技能等第文凭”轨制试点。在全面提高质料的基础上，着力培养一批产业急需、武艺高妙的高教学时刻技能东谈主才。

（六）打造时刻技能创新服务平台

对接科技发展趋势，以时刻技能积蓄为纽带，扶植集东谈主才培养、团队扶植、时刻服务于一体，资源分享、机制天真、产出高效的东谈主才培养与时刻创新平台，促进创新赶走与中枢时刻产业化，重心折务企业颠倒是中小微企业的时刻研发和家具升级。加强与地方政府、产业园区、行业深度合作，扶植兼具科技攻关、智库研究、英才培养、创新创业功能，体现学校特色的产教和会平台，服务区域发展和产业转型升级。进一步提高专科群集聚度和配套供给服务能力，与行业当先企业深度合作，扶植兼具家具研发、工艺开发、时刻推广、巨匠培育功能的时刻技能平台，服务重心行业和救援产业发展。

　（七）打造高水平专科群

　面向区域或行业重心产业，依托上风特色专科，健全对接产业、动态诊疗、自我完善的专科群扶植发展机制，促进专科资源整合和结构优化，施展专科群的集聚效应和服务功能，已矣东谈主才培养供给侧和产业需求侧结构要素全所在和会。校企共同研制科学范例、国际可模仿的东谈主才培养决议和课程模范，将新时刻、新工艺、新范例等产业先进元素纳入教学模范和教学内容，扶植绽开分享的专科群课程教学资源和实践教学基地。组建高水平、结构化教师教学创新团队，探索教师单干配合的模块化教学模式，深化课本与教法更动，推动课堂翻新。建立健全多方协同的专科群可不息发展保障机制。

　（八）打造高水平双师部队

以“四有”模范打造数目富足、专兼结合、结构合理的高水平双师部队。培育引进一批行业有巨擘、国际有影响的专科群扶植带头东谈主，着力培养一批大略改进企业家具工艺、处治坐褥时刻难题的主干教师，协力培育一批具有绝技绝艺的时刻技能巨匠。遴聘行业企业领军东谈主才、巨匠名匠兼职任教。建立健全教师职前培养、入职培训和在任研修体系。扶植教师发展中心，擢升教师教学和科研能力，促进教师职业发展。创新教师评价机制，建立以功绩孝敬和能力水平为导向、以办法经管和办法考核为重心的绩效工资动态诊疗机制，已矣多劳多得、优绩优酬。

（九）擢升校企合作水平

与行业当先企业在东谈主才培养、时刻创新、社会服务、管事创业、文化传承等方面深度合作，酿成校企庆幸共同体。垄断全球产业发展、国内产业升级的新机遇，主动参与供需对接和经由再造，推动专科扶植与产业发展相适当，实质鼓动协同育东谈主。履行校企联合培养、双主体育东谈主的中国特色现代学徒制。引申面向企业真实坐褥环境的任务式培养模式。牵头组建职业教育集团，鼓动实体化运作，已矣资源共建分享。眩惑企业联合扶植产业学院和企业管事室、实验室、创新基地、实践基地。

（十）擢升服务发展水平

培养适当高端产业和产业高端需要的高教学时刻技能东谈主才，服务中国产业走向全球产业中高端。以应用时刻处治坐褥生活中的执行问题，切实提高坐褥效率、家具性量和服务品性。加强新家具开发和时刻赶走的推广抨击，推动中小企业的时刻研发和家具升级，促进民族传统工艺、民间武艺传承创新。面向脱贫攻坚主战场，积极眩惑空泛地区学生到“双高计划”学校就学。服务乡村振兴策略，普通开展面向农业农村的职业教育和培训。面向区域经济社会发展急需紧缺范围，鼎力开展高技能东谈主才培训。积极主动开展职工连接教育，拓展社区教育和终身学习服务。

（十一）擢升学校治理水平

健全里面治理体系，完善以规则为中枢的现代职业学校轨制体系，酿成学校自专揽理、自我敛迹的体制机制，鼓动治理能力现代化。健全学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，施展研究、协商、议事和监督作用。设立校级学术委员会，统筹哄骗学术事务的决策、审议、评定和研究等权柄。设立校级专科扶植委员会和课本选用委员会，指导和促进专科扶植和教学更动。施展教职工代表大会作用，审议学校重要问题。优化里面治理结构，扩大二级院系经管自主权，发展跨专科教学组织。

（十二）擢升信息化水平

加速奢睿校园扶植，促进信息时刻和智能时刻深度融入教育教学和经管服务全过程，改进教学、优化经管、擢升绩效。放手信息孤岛，保证信息安全，详细运用大数据、东谈主工智能等技巧鼓动学校经管方式变革，擢升经管效力和水平。以“信息时刻+”升级传统专科，实时发展数字经济催生的新兴专科。适当“互联网+职业教育”需求，鼓动数字资源、优秀师资、教育数据共建分享，助力教育服务供给模式升级。擢升师生信息教养，扶植奢睿课堂和诬捏工场，普通应用线上线下羼杂教学，促进自主、泛在、个性化学习。

（十三）擢升国际化水平

加强与职业教育发达国度的交流合作，引进优质职业教育资源，参与制订职业教育国际模范。开发国际通用的专科模范和课程体系，推出一批具有国际影响的高质料专科模范、课程模范、教学资源，打造中国职业教育国际品牌。积极参与“一带一齐”扶植和国际产能合作，培养国际化时刻技能东谈主才，促进中外东谈主文交流。探索拯救发展中国度职业教育的渠谈和模式。开展国际职业教育服务，连续“走出去”中资企业国外职工教育培训，扶植一批鲁班工坊，推动时刻技能东谈主才原土化。

三、组织实施

（十四）建立协同鼓动机制

国度相关部门负责宏不雅布局、统筹和洽、经费经管等顶层联想，围绕经济社会发展和国度策略需要，当令诊疗扶植重心，成立状貌扶植研究人人委员会，为重要政策、总体决议、审核立项、监督评价等提供研究和复古。各地要加强政策救助和经费保障，动员各方力量救助状貌扶植，对接区域经济社会发展需求，构建以“双高计划”学校为引颈，区域内高职学校和洽发展的模式。“双高计划”学校要深化更动创新，聚焦扶植任务，科学编制扶植决议和任务书，健全责任机制，塌实鼓动扶植，确保管事成效。

（十五）加强状貌实施经管

“双高计划”每五年一个救助周期，2019年启动第一轮扶植。制定状貌彩选经管办法，明确彩选要求和范例，公开央求、平正竞争、平正认定。状貌彩选宝石质料为先、更动导向，以学校、专科的客不雅发展水平为基础，对职业教育发展环境好、重心管事鼓动有劲、更动成效光显的省（区、市）赐与歪斜救助。制定状貌绩效评价办法，建立信息集聚与绩效经管系统，实行年度评价状貌扶植绩效，中期诊疗状貌经费救助额度；依据周期绩效评价赶走，诊疗状貌扶植单元。施展第三方评价作用，按时追踪评价。建立信息公开公示网罗平台，禁受社会监督。

　（十六）健全多元干预机制

各地新增教育经费向职业教育歪斜，在完善高职生均拨款轨制、缓缓提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重心救助，中央财政通过现代职业教育质料擢升计划专项资金对“双高计划”给予奖补救助，施展提醒作用。相关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与状貌扶植。状貌学校以服务求发展，积极筹集社会资源，增强自我造血功能。

（十七）优化更动发展环境

各地要结合区域功能、产业特色探索隔离化的职业教育发展旅途，建立健全产教对接机制，促进东谈主才培养与产业需求有机连络。加大“双高计划”学校的救助力度，在率领班子、核定教师编制、高档教师岗亭比例、绩效工资总量等方面按规则给予政策歪斜。深入鼓动“放管服”更动，在专科设立、内设机构及岗亭设立、进东谈主用东谈主、经费使用经管上进一步扩大学校办学自主权。建立健全更动创新容错纠错机制，饱读动“双高计划”学校果敢试、果敢闯，引发和保护干部部队敢于担当、劳动创业的积极性、主动性、创造性。

教育部 财政部

2019年3月29日

教职成〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆坐褥扶植兵团教育局、财政局：

根据《教育部 财政部对于实施中国特色高水平高职学校和专科扶植计划的意见》（教职成〔2019〕5号），教育部、财政部研究制定了《中国特色高水平高职学校和专科扶植计划状貌彩选经管办法（试行）》，现印发你们，请罢免执行。

教育部 财政部 2019年4月16日

中国特色高水平高职学校和专科扶植计划状貌彩选经管办法（试行）

第一章　总则

第一条 为加强中国特色高水平高职学校和专科扶植计划（简称“双高计划”）状貌经管，保证“双高计划”凯旋实施，根据《教育部 财政部对于实施中国特色高水平高职学校和专科扶植计划的意见》（教职成〔2019〕5号），制定本办法。

第二条 教育部、财政部（简称两部）联合组织经管，地方（包括状貌学校举办方，下同）统筹鼓动状貌扶植，学校具体实施。

第三条 状貌资金包括中央财政资金、地方财政资金和学校自筹资金。

第四条 “双高计划”每五年一个救助周期，2019年启动第一轮扶植。实行总量抵制、动态经管，年度评价、期满考核，有进有出、倚强凌弱。重心救助扶植50所傍边高水平高职学校和150个傍边高水平专科群。

第二章　职责单干

第五条 两部负责总体规画、和洽鼓动等重要事项的决策，主要职责包括：

（一）状貌联想、审核立项、过程监管、绩效经管；

（二）规画阶段重心任务，统筹安排中央财政资金；

（三） 组建状貌扶植研究人人委员会（简称“专委会”）；

（四）顽强状貌彩选和考核模范；

（五）指导省级教育和财政部门经管区域绩效；

（六）托福第三方评价状貌绩效。

教育部职业教育与成东谈主教育司承担“双高计划”日常管事。

第六条 专委会由相关行业专揽部门、学校、科研机构、行业企业人人构成，受两部托福主要承担以下管事：

（一） 研制“双高计划”扶植单元彩选模范和考核模范；

（二）评审扶植决议和任务书；

（三）为状貌扶植提供研究服务。

第七条 省级教育和财政部门主要履行以下职责：

（一）根据彩选要求，开展状貌预审和保举管事；

（二）指导监督本区域状貌扶植，和洽处治相关问题；

（三）落实状貌学校的考虑救助政策和扶植资金，并对状貌实施监管。

第八条 状貌学校举办方主要履行以下职责：

（一）施展办学主体作用，在政策、资金、资源等方面提供救助，营造精深的状貌扶植环境；

（二）指导状貌扶植管事，和洽处治相关问题。

第九条 状貌学校主要履行以下职责：

（一）编制报送状貌扶植决议和任务书；

（二）按照批复的扶植决议和任务书开展状貌扶植；

（三）确保状貌资金使用范例、安全、高效；

（四）完成状貌绩效办法，按要求报送状貌扶植回报，并禁受监控、审计和评价。

第三章 状貌彩选

第十条 “双高计划”彩选宝石质料为先、更动导向、扶优扶强，面向独处设立的专科高职学校（包括社会力量举办的专科高职学校），分高水平学校和高水平专科群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国度统一要求且逐年增长的前提下，对职业教育发展环境好、重心管事鼓动有劲、更动成效光显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份赐与歪斜救助。

第十一条 学校须具备以下基本要求：

（一）学校办学要求高于专科高职学校设立模范，数字校园基础设施高于《职业院校数字校园扶植范例》模范。

（二）学校东谈主才培养和治理水平高，在产教和会、校企合作方面成效显赫，对区域发展孝敬度高，已取得以下管事成效：被确定为《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》省级及以上优质高职学校扶植单元；已制定学校规则并经省级备案，设有理事会或董事会机构，成立校级学术委员会，里面质料保证体系健全；财务经管范例，里面抵制轨制健全；牵头组建实体化运行的职业教育集团，合作企业对学校救助干预力度大；成立应用时刻协同创新中心、技能巨匠管事室；非学历培训东谈主日数不低于全日制在校生数；近三年招生计划完成率不低于90%，毕业生半年后管事率不低于95%；配合“走出去”企业开展职工教育培训、有教育部备案的中外合作办学状貌或招收学历教育留学生。

（三）学校宝石职业教育办学定位和标的，劳动创业的积极性、主动性、创造性高，教育教学更动、校企合作和专科扶植基础好，东谈主才培养质料和师资部队水平高，学生管事水平高，社会救助度高。

（四）学校在以下9项象征性赶走中有不少于5项：

1．近两届得回过国度级教学赶走奖励（第一完成单元）；

2.垄断国度级职业教育专科教学资源库立项状貌且应用效果好；

3.承担国度级教育教学更动试点且成效光显（仅包括现代学徒制试点、“三全育东谈主”详细更动试点、教学管事会诊与改进管事试点、定向培养士官试点）；

4.有国度级重心专科（仅包括国度示范、主干高职学校救助的重心专科）；

5.近五年学校管事管事被评为天下管事创业典型（仅包括天下毕业生管事典型训导高校、创新创业典型训导高校、创新创业教育更动示范高校）；

6.近五年学生在国度级及以上竞赛中得回过奖励（仅包括世界技能大赛、天下职业院校技能大赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”天下大学生课外学术科技作品竞赛和中国大学生创业计划竞赛）；

7.教师得回过国度级奖励（仅包括“万东谈主计划”教学名师、天下高校黄大年式团队、天下职业院校教学能力比赛获奖）；

8.建立校级竞赛轨制，近五年经办过天下职业院校技能大赛；

9.建立校级质料年报轨制，近五年一语气发布《高等职业院校质料年度回报》且未有负面行动被通报。

在得志以上要求的基础上，学校近五年在招生、财务、实习、学生经管等方面未出现过重要违规违规行动。学校未列入本省升本规画。

第十二条 专科群须具备以下基本要求：

（一）专科群定位准确，对接国度和区域主导产业、救援产业和策略性新兴产业重心范围。专科群组建逻辑清爽，群内专科教学资源分享度、管事考虑度较高，酿成上风互补、协同发展的扶植机制。专科特色显着，行业上风景显，有较强社会影响力。

（二）专科群有高水平专科带头东谈主和教学创新团队，校外兼职教师教学优良。实践教学基地设施先进、经管范例，基地扶植与实践教学状貌联想相适当、相等套。校企共同联想科学范例的专科群课程体系，反馈行业范围的新时刻、新工艺、新范例，信息时刻深度融入教育教学，线上线下课程资源丰富。

（三）专科群生源质料好，保持一定办学规模。建立毕业生管事追踪造访机制，学生管事对口率、用东谈主单元闲适度、学生管事闲适度高。与行业企业深入合作开展科技研发应用，科研状貌、专利数目多。

第十三条 状貌彩选包括学校呈文、省级保举、彩选确定等3个要害。

（一）学校呈文。得志第十条、十一条、十二条的学校自愿呈文，按要求向省级教育部门提交呈文材料（包括呈文书、学校总体扶植决议、不当先2个专科群的扶植决议、真实性声明、承诺书等）。

（二）省级保举。省级教育部门会同财政部门依据基本要求择优彩选，学校呈文材料及彩选赶走公示无异议后，出具保举函（包括保举院校顺序名单、真实性声明等），与保举学校呈文材料一并报两部。

（三）彩选确定。两部托福专委会递次开展高水平学校、高水平专科群状貌彩选。专委会根据高水平学校和专科群彩选模范，分别对学校和专科群评价赋分。依据学校和2个专科群赋分详细排序，确定高水平学校保举单元，保举赶走分为三档，A档10所、B档20所、C档20所傍边；依据学校和1个专科群赋分详细排序，筹商产业布局和专科群布点，确定高水平专科群保举单元，保举赶走分为三档，A档30所、B档60所、C档60所傍边。两部对保举赶走进行审核、公示并公布赶走。根据年度资金安排，中央财政通过考虑迁徙支付提醒救助扶植一批，地方和学校自筹资金扶植一批。

第四章 状貌实施

第十四条 状貌学校根据扶植任务和预算安排，确定绩效办法，编制状貌任务书。省级教育、财政部门核准后报两部顽强。

第十五条 状貌学校根据顽强意见矫正完善扶植决议和任务书，报两部备案并启动扶植。

第十六条 状貌学校按照备案的扶植决议和任务书实施扶植，原则上不作诊疗。扶植过程中确需诊疗，须经省级教育、财政部门核准并报两部备案。

第十七条 每个救助周期赶走，状貌学校按要求提交验收回报，经省级验收后报两部复核。复核赶走赐与公布，并手眼下一周期彩选的重要依据。

第五章 状貌经管

第十八条 制定绩效评价办法，全面实施预算绩效经管、落实经管责任、改进经管方式，提高经费使用绩效。

第十九条 绩效评价赶走手脚诊疗状貌资金救助额度的重要依据。对资金筹措有劲、扶植成效显赫的状貌，加大救助力度；对资金筹措不力、实施进展安逸、扶植实效有限的状貌，建议警戒并酌减资金救助额度。出现重要问题，经整改仍无改善的状貌，中止状貌扶植。中止扶植的状貌学校不得再次央求“双高计划”状貌。

第二十条 有下列行动视其情节轻重给予警戒、限期整改、中止状貌等处理：

（一）编报子虚预算，套取国度财政资金；

（二）状貌执行不力，未开展实质性扶植；

（三）私自诊疗批复的扶植决议和任务书内容；

（四）状貌经费使用不相宜国度财务轨制规则；

（五）其他违抗国度法律法例和本办法例定的行动。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自觉布之日起履行。各地应根据本办法制订实施确定。

第二十二条 本办法由两部负责解释和矫正。

国办发〔2019〕24号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《职业技能擢升行动决议（2019—2021年）》仍是国务院同意，现印发给你们，请推崇贯彻执行。

国务院办公厅

2019年5月18日

（此件公开发布）

职业技能擢升行动决议（2019—2021年）

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施职业技能擢升行动，制定以下决议。

一、总体要乞降办法任务

（一）总体要求。以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把职业技能培训手脚保持管事稳定、缓解结构性管事矛盾的关键举措，手脚经济转型升级和高质料发展的重要复古。宝石需求导向，服务经济社会发展，适当东谈主民民众管事创业需要，鼎力引申终身职业技能培训轨制，面向职工、管事重心群体、建档立卡空泛劳能源（以下简称空泛劳能源）等城乡各样劳动者，大规模开展职业技能培训，加速扶植学问型、技能型、创新式劳动者雄兵。

（二）办法任务。2019年至2021年，不息开展职业技能擢升行动，提高培训针对性实效性，全面擢升劳动者职业技能水仁爱管事创业能力。三年共开展各样补贴性职业技能培训5000万东谈主次以上，其中2019年培训1500万东谈主次以上；经过发奋，到2021年底技能劳动者占管事东谈主员总量的比例达到25%以上，高技能东谈主才占技能劳动者的比例达到30%以上。

二、对职工等重心群体开展有针对性的职业技能培训

（三）鼎力开展企业职工技能擢升和转岗改行培训。企业需制定职工培训计划，开展适当岗亭需乞降发展需要的技能培训，普通组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗亭练兵、技能竞赛、在线学习等步履，鼎力开展高技能东谈主才培训，组织实施高技能领军东谈主才和产业紧缺东谈主才境外培训。施展行业、龙头企业和培训机构作用，提醒匡助中小微企业开展职工培训。实施高危行业范围安全技能擢升行动计划，化工、矿山等高危行业企业要组织从业东谈主员和各样特种功课东谈主员普遍开展安全技能培训，严格执行从业东谈主员安全技能培训及格后上岗轨制。救助匡助贫乏企业开展转岗改行培训。在天下各样企业全面引申企业新式学徒制、现代学徒制培训，三年培训100万新式学徒。鼓动产教和会、校企合作，已矣学校培养与企业用东谈主的有用连络。饱读动企业与参训职工协商一致天真诊疗管事时辰，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

（四）对管事重心群体开展职业技能擢升培训和创业培训。面向农村迁徙管事劳动者颠倒是重生代农民工、城乡未连接升学初高中毕业生（以下称“两青年”）等青年、下岗休闲东谈主员、退役军东谈主、管事贫乏东谈主员（含残疾东谈主），不息实施农民工“春潮行动”、“肆业圆梦行动”、重生代农民工职业技能擢升计划和返乡创业培训计划以及劳动盘算培训、管事技能培训、职业技能擢升培训等专项培训，全面擢升职业技能和管事创业能力。对有创业愿望的开展创业培训，加强创业培训状貌开发、创业担保贷款、后续缓助等服务。围绕乡村振兴策略，实施新式职业农民培育工程和农村实用东谈主才带头东谈主教学擢升计划，开展职业农民技能培训。

（五）加大空泛劳能源和空泛家庭子女技能扶贫管事力度。聚焦空泛地区颠倒是“三区三州”等深度空泛地区，饱读动通过状貌制购买服务等方式为空泛劳能源提供免费职业技能培训，并在培训期间按规则通过管事补助资金给予生活费（含交通费，下同）补贴，握住提高参训空泛东谈主员占空泛劳能源比重。不息鼓动东西部扶贫配合框架下职业教育、职业技能培训帮扶和空泛村创业致富带头东谈主培训。深入鼓动技能脱贫千校行动和深度空泛地区技能扶贫行动，对禁受技工教育的空泛家庭学生，按规则落实中等职业教育国度助学金和免膏火等政策；对子女禁受技工教育的空泛家庭，按政策给予补助。

三、引发培训主体积极性，有用加多培训供给

（六）救助企业兴办职业技能培训。救助各样企业颠倒是规模以上企业或者吸纳管事东谈主数较多的企业设立职工培训中心，饱读动企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工场等，积极扶植培育一批产教和会型企业。企业举办或参与举办职业院校的，各级政府可按规则根据毕业生管事东谈主数或培训实训东谈主数给予救助。救助企业设立高技能东谈主才培训基地和技能巨匠管事室，企业可通过职工教育经费提供相应的资金救助，政府按规则通过管事补助资金给予补助。救助高危企业聚拢的地区扶植安全坐褥和技能实训基地。

（七）推动职业院校扩大培训规模。救助职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、管事重心群体和空泛劳能源的培训规模。在院校启动“学历文凭+些许职业技能等第文凭”轨制试点管事，按《国务院对于印发国度职业教育更动实施决议的文告》（国发〔2019〕4号）规则执行。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训管事的单元歪斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训管事量可按一定比例折算周密日制学生培养管事量。职业院校在里面分派时，应向承担职业技能培训管事的一线教师歪斜，保障其合理待遇。

（八）饱读动救助社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价管事。握住培育发展壮大社会培训和评价机构，救助培训和评价机构建立同行交流平台，促进行业发展，加强行业自律。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地扶植等方面与公办同类机构享受同恭候遇。

（九）创新培训内容。加强职业技能、通用职业教学和求职能力等详细性培训，将职业谈德、职业范例、工匠精神、质料意志、法律意志和考虑法律法例、安全环保和健康卫生、管事指导等内容结合职业技能培训全过程。宝石需求导向，围绕阛阓急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等管事技能培训；围绕促进创业开展筹备经管、品牌扶植、阛阓拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发伸开展先进制造业、策略性新兴产业、现代服务业以及轮回农业、奢睿农业、智能建筑、奢睿城市扶植等新产业培训；加大东谈主工智能、云规画、大数据等新职业新技能培训力度。

（十）加强职业技能培训基础能力扶植。有要求的地区可对企业、院校、培训机构的实训设施开垦升级改造赐与救助。救助扶植产教和会实训基地和大众实训基地，加强职业锻练院扶植，积极鼓动职业技能培训资源共建分享。鼎力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式，饱读动扶植互联网培训平台。加强师资扶植，职业院校和培训机构实行专兼职教师轨制，可按规则自主招聘企业技能东谈主才任教。加速职业技能培训课本开发，范例经管，提高课本质料。完善培训统计管事，实施补贴性培训实名制信息经管，探索建立劳动者职业培训电子档案，已矣培训评价信息与管事社保信息联通分享，提供培训管事一体化服务。

四、完善职业培训补贴政策，加强政府提醒激励

（十一）落实职业培训补贴政策。对空泛家庭子女、空泛劳能源、“两青年”、农村迁徙管事劳动者、下岗休闲东谈主员和转岗职工、退役军东谈主、残疾东谈主开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规则给予职业培训补贴。对空泛劳能源、管事贫乏东谈主员、零管事家庭成员、“两青年”中的农村塾员和城市低保家庭学员，在培训期间按规则通过管事补助资金同期给予生活费补贴。相宜要求的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗改行培训或低级工、中级工、高档工、技师、高档技师培训，按规则给予职业培训补贴或参保职工技能擢升补贴。职工参加企业新式学徒制培训的，给予企业每东谈主每年4000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训管事。企业、农民专科合作社和扶贫车间等各样坐褥筹备主体吸纳空泛劳能源管事并开展以工代训，以及参保企业吸纳管事贫乏东谈主员、零管事家庭成员管事并开展以工代训的，给予一按时限的职业培训补贴，最长不当先6个月。

（十二）救助地方诊疗完善职业培训补贴政策。相宜要求的劳动者在户籍地、常住地、求职管事地参加培训后取得文凭（职业资格文凭、职业技能等第文凭、专项职业能力文凭、特种功课操作文凭、培训及格文凭等）的，按规则给予职业培训补贴，原则上每东谈主每年可享受不当先3次，但归并职业归并等第不可重复享受。省级东谈主力资源社会保障部门、财政部门可在规则的原则下结合执行诊疗享受职业培训补贴、生活费补贴东谈主员范围和要求要求，可将确有培训需求、不具有按月领取待业金资格的东谈主员纳入政策范围。市（地）以上东谈主力资源社会保障部门、财政部门可在规则的原则下结合执行确定职业培训补贴模范。县级以上政府可对相关部门各样培训资金和状貌进行整合，处治资金渠谈和使用经管分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展状貌制培训的，可先行拨付一定比例的培训补贴资金，具体比例由各省（区、市）根据执行情况确定。各地可对空泛劳能源、去产能休闲东谈主员、退役军东谈主等群体开展状貌制培训。

（十三）加大资金救助力度。地方各级政府要加大资金救助和筹集整协力度，将一定比例的管事补助资金、地方东谈主才经费和行业产业发展经费顶用于职业技能培训的资金，以及从休闲保障基金结余中拿出的1000亿元，统筹用于职业技能擢升行动。各地拟用于职业技能擢升行动的休闲保障基金结余在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能擢升行动专账”，用于职工等东谈主员职业技能培训，实行分账核算、专款专用，具体筹集办法由财政部、东谈主力资源社会保障部另行制定。企业要按相关规则足额索取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣辞退额提高至工资酬报总额8%的税收政策。推动企业索取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机连络，探索完善考虑机制。有要求的地区可安排经费，对职业技能培训课本开发、师资培训、教学更动以及职业技能竞赛等基础管事给予救助，对培训组织动职管事进行奖补。

（十四）强化资金监督经管。要照章加强资金监管，按时向社会公开资金使用情况，加强监督巡逻和专项审计管事，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。对以子虚培训等套取、诳骗资金的照章依纪重办，对培训管事中出现的诞妄和问题要区分不哀怜况对待，保护管事落实层面劳动担当的积极性。

五、加强组织率领，强化保障措施

（十五）强化地方政府管事职责。地方各级政府要把职业技能擢升行动手脚重要民生工程，切实承担主体责任。省级政府要建立职业技能擢升行动管事和洽机制，酿成省级统筹、部门参与、市县实施的管事模式。各省（区、市）要捏紧制定实施决议，出台政策措施，明确任务办法，进行任务分解，建立管事情况季报、年报轨制。市县级政府要制定具体贯彻落实措施。饱读动各地将财政补助资金与培训管事绩效挂钩，加大激励力度，促进扩大培训规模，擢升培训质料和端倪，确保职业技能擢升行动有用开展。

（十六）健全管事机制。在国务院管事管事率领小组框架下，健全职业技能擢升行动管事和洽机制，充分施展行业专揽部门等各方作用，酿成管事协力。东谈主力资源社会保障部门承担政策制定、模范开发、资源整合、培训机构经管、质料监管等职责，制定年度管事计划，分解管事任务，抓好督促落实。发展更动部门要统筹鼓动职业技能培训基础能力扶植。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡扶植等部门要施展行业专揽部门作用，积极参与培训管事。财政部门要确保管事补助资金等实时足额拨付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军东谈主事务部门负责和洽组织退役军东谈主职业技能培训。救急经管、煤矿安监部门负责指导和洽化工、矿山等高危行业范围安全技能培训和特种功课东谈主员安全功课培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训。其他相关部门和单元要共同作念好职业技能培训管事。救助饱读动工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训管事。

（十七）提高培训经管服务水平。深化职业技能培训管事“放管服”更动。对补贴性职业技能培训实施目次清单经管，公布培训状貌目次、培训和评价机构目次，便捷劳动者按需取舍。地方可采纳公开招投标等方式购买培训服务和评价服务。探索实行信用支付等办法，优化培训补贴支付方式。建立培训补贴网上经办服务平台，有要求的地区可对状貌制培训探索培训服务和补贴申领奉告承诺制，简化经由，减少讲解材料，提高服务效率。加强对培训机构和培训质料的监管，健全培训绩效评估体系，积极救助开展第三方评估。

（十八）鼓动职业技能培训与评价有机连络。完善技能东谈主才职业资格评价、职业技能等第认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，动态诊疗职业资格目次，动态发布新职业信息，加速国度职业模范制定矫正。建立职业技能等第认定轨制，为劳动者提供便利的培训与评价服务。从事准入类职业的劳动者必须经培训及格后方可上岗。推动工程范围高技能东谈主才与工程时刻东谈主才职业发展领路。救助企业按规则自主开展职工职业技能等第评价管事，饱读动企业设立首席技师、特级技师等，擢升技能东谈主才职业发展空间。

（十九）加强政策解读和公论宣传。各地区、各相关部门要加大政策宣传力度，擢升政策公众认识度，匡助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能培训管事开展。鼎力阐扬和培育工匠精神，落实提高时刻工东谈主待遇的政策措施，加强技能东谈主才激励奖赏管事，积极开展各样职业技能竞赛步履，营造技能成才精深环境。

教育部等九部门对于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的文告 教职成〔2020〕7号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展更动委、工业和信息化专揽部门、财政厅（局）、东谈主力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、国资委、扶贫办，新疆坐褥扶植兵团教育局、发展更动委、工业和信息化局、财政局、东谈主力资源社会保障局、农业农村局、国资委、扶贫办，国度税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，相关单元：

现将《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》印发给你们，请结合执行，加强协同配合，推崇贯彻执行。

教育部 国度发展更动委 工业和信息化部 财政部 东谈主力资源社会保障部 农业农村部 国务院国资委 国度税务总局 国务院扶贫办 2020年9月16日

职业教育提质培优行动计划 （2020—2023年）

为贯彻落实《国度职业教育更动实施决议》，办好平正有质料、类型特色超越的职业教育，提质培优、升值赋能、以质图强，加速鼓动职业教育现代化，更好地复古我国经济社会不息健康发展，特制定职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）（以下简称“行动计划”）。

一、总体要求

（一）指导想想

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固设立新发展理念，落实高度珍视、加速发展的管事方针，宝石服务高质料发展、促进高水平管事的办学标的，宝石职业教育与普通教育不同类型、同等重要的策略定位，着力夯实基础、补皆短板，着力深化更动、引发活力，加速构建纵向领路、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅擢升新期间职业教育现代化水仁爱服务能力，为促进经济社会不息发展和提高国度竞争力提供多端倪高质料的时刻技能东谈主才复古。

（二）主要办法

通过扶植，职业教育与经济社会发展需求对接愈加精深、同东谈主民民众期待愈加契合、同我国详细国力和国际地位愈加匹配，中国特色现代职业教育体系愈加完备、轨制愈加健全、模范愈加完善、要求愈加富足、评价愈加科学。

——职业教育发展轨制基本健全，职业学校端倪结构合理，分类考试招生成为高职学校招生的主渠谈，职业教育国度“学分银行”干预运行。

——国务院相关部门协同配合、地方落实主责的职业教育管事机制愈加顺畅，政府行业企业学校职责清爽、同向发力，政府统筹经管、社会多元办学模式愈加稳定。

——职业教育与普通教育规模大体十分、互相融通，职业学校办学定位清爽，专科设立和东谈主才供给结构握住优化，每年向社会运输数以千万计的高质料时刻技能东谈主才。

——国度、省、校三级职业教育模范体系缓缓完善，职业学校教学要求基本达标，评价体系更具职教特色，教师、课本、教法更动全面深化。

——职业学校办学水平、东谈主才培养质料和管事质料合座擢升，职业教育的眩惑力和社会招供度大幅提高，有用复古地方经济社会发展和国度重要策略。

（三）基本原则

——育东谈主为本，质料为先。加强党对职业教育管事的全面率领，鼓动新期间职业学校想想政治管事更动创新。深化产教和会、校企合作，强化工学结合、知行合一，健全德技并修育东谈主机制，完善多元共治的质料保证机制，鼓动职业教育高质料发展。

——固本强基，详细更动。聚焦薄弱要害，着力补短板、强弱项，夯实职业教育发展基础。系统鼓动体制机制、教育教学、评价体系更动，为职业教育发展注入新能源，引发职业学校办学活力。

——模范先行，试点冲破。健天下度、省、校三级模范体系，完善模范落地的管事机制。以打造创新发展高地为抓手，鼓动关键更动，冲破瓶颈制约，打造一批职业教育优质资源和品牌，带动职业教育大更动大发展。

——地方主责，协同鼓动。构建政府行业企业学校协同鼓动职业教育高质料发展的新机制，强化省级政府统筹，加强计划执行的过程经管、检检查收和赶走应用，确保各项更动措施取得实效。

二、重心任务

（一）落实立德树东谈主根蒂任务

1.推动习近平新期间中国特色社会主义想想进课本进课堂进头脑

以习近平新期间中国特色社会主义想想颠倒是习近平总布告对于职业教育的重要陈述武装头脑、指导实践、推动管事。鼓动逸想信念教育常态化、轨制化，落实《新期间爱国主义教育实施摘录》和《新期间公民谈德扶植摘录》，加强党史、新中国史、更动绽开史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。将劳动教育纳入职业学校东谈主才培养决议，设立劳动教育必修课程，统筹半工半读、实习实训、社会实践、志愿服务等要害系统开展劳动教育。加强职业谈德、职业教养、职业行动习尚培养，职业精神、工匠精神、劳模精神等专题教育不少于16学时。加强艺术类大众基础必修课程扶植，强化实践体验，促进学生全面发展。加强职业教育研究，加速构建中国特色职业教育的想想体系、话语体系、政策体系和实践体系。

2.构建职业教育“三全育东谈主”新模式

加强党委对学校想想政治管事的全面率领，落实全员全过程全所在育东谈主，提醒职业学校全面统筹各范围、各要害、各方面的育东谈主资源和育东谈主力量，教育提醒青年学生增强爱党爱国意志，听党话、跟党走。提醒专科课教师加强课程想政扶植，将想政教育全面融入东谈主才培养决议和专科课程。构建省校两级培训体系，建立提醒员职务职级“双线”晋升通谈，推动提醒员专科化、职业化发展。加强中职智育管事部队扶植，办好中职学校班主任业务能力比赛。饱读动从企业中遴聘劳动模范、时刻能手、大国工匠、谈德楷模担任兼职智育导师，扶植一支阅历丰富、有亲和力、身正为范的兼职智育管事部队。将党建和想想政治管事评价方针全面纳入学校作事发展规画、专科质料评价、东谈主才状貌评审、教学科研赶走评估等。到2023年，培育200所傍边“三全育东谈主”典型学校，培育彩选100个傍边名班主任管事室，彩选100个傍边智育特色案例。

3.创新职业学校想想政治教育模式

加强中职学校想想政治、语文、历史和高职学校想想政治表面课课程扶植，开足开皆开好必修课程，按照规则选用国度统编课本。高职学校应当根据全日制在校生总和，严格按照师生比不低于1:350的比例核定专职想政课教师岗亭，中职学校要加大专职想政课教师配备力度。实施职业学校党建和想政管事能力擢升计划，开展智育经管东谈主员、专职想政课教师培训。更动想政课教师考核办法，将政治教学手脚教师考核第一模范。苦守职业学校学生融会顺序，开发彩选学生喜闻乐道的课程资源，因地制宜实施情景式、案例式、步履式等教法，扶植学生赤心喜爱、毕生受益、体现职业教育特色的想政课程。不息开展职业学校“斯文风姿”系列步履。充分挖掘和利用地方、企业智育教育资源，饱读动提醒校企共建智育实践基地。到2023年，培训10000名傍边智育主干经管东谈主员、想政课专任教师，彩选100个傍边想政课教师研修基地，分级培育彩选1000个傍边想想政治课教学创新团队、10000个傍边想想政治课示范课堂、10000个傍边具有职业教育特色的课程想政教育案例。

（二）鼓动职业教育和洽发展

4.强化中职教育的基础性作用

把发展中职教育手脚普及高中阶段教育和扶植中国特色现代职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体十分。系统联想中职考试招生办法，使绝大多数城乡新增劳能源禁受高中阶段教育。全面核查中职学校基本办学要求，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职学校布局。结合执行，饱读动各地将政府干预的职业教育资源统一纳入中职学校（含技工学校、县级职业教育中心等）调配使用，提高中职学校办学效益。救助聚拢连片特困地区每个地市原则上至少建好办好1所相宜当地经济社会发展需要的中职学校。建立普通高中庸中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，救助有要求的普通高中举办详细高中。加大“三区三州”等深度空泛地区的普职融通力度，施展职业教育促进义务教育“控辍保学”作用。到2023年，中职学校教学要求基本达标，彩选1000所傍边优质中职学校和3000个傍边优质专科、300所傍边优质技工学校和300个傍边优质专科。

5.巩固专科高职教育的主体地位

把发展专科高职教育手脚优化高等教育结构和培养大国工匠、良工巧匠的重要方式，运输区域发展急需的高教学时刻技能东谈主才。不为止专科高职学校招收中职毕业生的比例，限制扩大专升本招生计划，为部分挑升愿的高职（专科）毕业生提供连接深造的契机。推动各地落实职业学校毕业生在落户、管事、参加机关作事单元招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同恭候遇。塌实鼓动中国特色高水平高职学校和专科扶植计划，加强绩效考核与评价，建成一批高技能东谈主才培养培训基地和时刻技能创新平台。探索高职专科认证。鼓动专科高职学校高质料发展，彩选300所傍边省域高水平高职学校和600个傍边高水平专科群。

6.稳步发展高端倪职业教育

把发展本科职业教育手脚完善现代职业教育体系的关键一环，培养高教学创新式时刻技能东谈主才，领路时刻技能东谈主才成长通谈。稳步鼓动本科端倪职业教育试点，救助相宜要求的中国特色高水平高职学校扶植单元试办职业教育本科专科。推动具备要求的普通本科高校向应用型转变。根据产业需要和行业特色，限制扩大专科学位硕士、博士培养规模，推动各地发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重心、以产学研用结合为路子的专科学位研究生培养模式。

（三）完善服务全民终身学习的轨制体系

7.健全服务全民终身学习的职业教育轨制

鼓动国度履历框架扶植，建立各级各样教育培训学习赶走认定、积蓄和转念机制。加速扶植职业教育国度“学分银行”，制定学时学分记载规则，提醒在校学生和社会学习者建立职业教育个东谈主学习账号，存储、积蓄学习赶走和技能金钱。救助学校按照考虑规则研制具体的学习赶走转念办法，按范例受理学分兑换央求，相宜要求的学生可免修部分课程或模块。救助国度绽开大学体系创新发展，着力提高办学质料和水平，服务全民终身学习体系扶植。

8.推动学历教育与职业培训并举并重

落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，按照育训结合、口角结合、表里结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。救助职业学校承担更多培训任务，成为落实《职业技能擢升行动决议（2019—2021年）》的主力军，已矣优质职业学校年培训东谈主次达到在校生规模的2倍以上。深入鼓动1+X文凭轨制试点，实时回来试点管事训导作念法，提高职业技能等第文凭的行业企业招供度。施展职业教育培训评价组织在实施职业技能培训中的重要主体作用。推动更多职业学校参与1+X文凭轨制实施，服务学生成长和高质料管事。提醒有要求的普通高校和职业学校参与企业大学扶植。根据部队需要保证职业学校定向培养士官质料。救助国度绽开大学办好面向部队军士的学历连接教育。依托职业院校、培训机构、农业时刻推广站等机构，面向“三农”提供全产业链时刻培训服务实时刻救助，为脱贫致富提供不息能源。提醒职业学校和龙头企业联合扶植500个傍边示范性职工培训基地。

9.强化职业学校的连接教育功能

面向在任职工、现役军东谈主、退役军东谈主、进城务工东谈主员、转岗东谈主员、城镇化进程中的新市民、城乡待业东谈主员、残疾东谈主、农村实用东谈主才等社会群体开展多种体式的连接教育。饱读动职业学校积极参与社区教育和老年教育，与普通高校、绽开大学（播送电视大学）、独处设立成东谈主高校、各样连接教育机构互联互通、共建分享，酿成服务全民终身学习的发展协力。实施“职业教育服务终身学习质料擢升行动”，彩选200个傍边示范性连接教育基地、2000门傍边优质连接教育网罗课程，在老年教育、出奇教育、学前教育、卫生照看、文化艺术等范围，彩选500个傍边社区教育示范基地和老年大学示范校。

（四）深化职业教育产教和会、校企合作

10.深化职业教育供给侧结构性更动

建立产业东谈主才数据平台，发布产业东谈主才需求回报，促进职业教育和产业东谈主才需求精确对接。研制职业教育产教对接谱系图，指导优化职业学校和专科布局，重心折务现代制造业、现代服务业和现代农业。彩选扶植一批产教和会型城市，推动试点城市扶植绽开型、分享型、奢睿型实训基地。加大对农业农村等东谈主才急需范围的职业教育供给，扶植100所乡村振兴东谈主才培养优质校，施展好“国度级农村职业教育和成东谈主教育示范县”等在服务乡村振兴策略中的重要作用。

11.深化校企合作协同育东谈主模式更动

建好用好行业职业教育教学指导委员会，擢升行业举办和指导职业教育的能力。救助职业学校根据自己特色和东谈主才培养需要，主动与具备要求的企业在东谈主才培养培训、时刻创新、管事创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。救助国有企业和大型民营企业举办或参与举办职业教育，将企业办学情况纳入企业社会责任回报。救助行业领军企业主导扶植天下性职教集团，分范围扶植服务产业高端的时刻技能东谈主才模范和培养高地。全面引申现代学徒制和企业新式学徒制，饱读动企业利用本钱、时刻、学问、设施、开垦和经管等要素参与校企合作。培育更仆难数的产教和会型企业，建立掩盖主要专科范围的教师企业实践流动站，依托国有企业、大型民企建立1000个傍边示范性流动站。施展职教集团鼓动企业参与职业教育办学的纽带作用，打造500个傍边实体化运行的示范性职教集团（定约）、100个傍边技工教育集团（定约）。推动扶植300个傍边具有辐照引颈作用的高水平专科化产教和会实训基地。

12.完善校企合作激励敛迹机制

健全以企业为重要主导、职业学校为重要复古、产业关键中枢时刻攻关为中心任务的产教和会创新机制。围绕关键中枢时刻，推动大众教学资源和实训资源共建分享。救助行业组织积极参与产教和会扶植试点状貌。对纳入产教和会型企业扶植培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资相宜规则的，可按投资额的30%抵免畴前应缴教育费附加和地方教育附加。充分施展阛阓配置资源作用，饱读动地方开展羼杂扫数制、股份制办学更动试点，推动各地建立健全省级产教和会型企业认证轨制，落实“金融+财政+地盘+信用”的组合式激励政策。

（五）健全职业教育考试招生轨制

13.健全高职分类考试招生轨制

建立健全省级统筹的高职分类考试招生轨制。完善高职教育招生计辞别派和考试招生办法，每年春季省级教育行政部门统一组织开展以高职学校招生为主的分类考试。分类考试考中的学生不再参加普通高考。保留高职学校通过普通高考招生的渠谈，保持分类考试招生为高职学校招生的主渠谈。

14.范例职业教育考试招生体式

饱读动中职毕业生通过高职分类考试报考高职学校。推动各地将技工学校纳入职业教育统一招生平台。饱读动退役军东谈主、下岗职工、农民工和高教学农民等群体报考高职学校，可免予文化教学考试，只参加学校组织的与报考专科考虑的职业适当性测试或职业技能测试。缓缓取消现行的注册入学招生。范例长学制时刻技能东谈主才领路培养，缓缓取消中职本科领路，限制扩大中职专科领路，领路专科以始读年事小、培养周期长、技能要求高的专科为主。严格执行技能拔尖东谈主才免试入学要求。

15.完善“文化教学+职业技能”评价方式

完善高职分类考试内容和体式，鼓动“文化教学+职业技能”评价方式，提醒不同阶段教育合理分流、和洽发展，为学生禁受高职教育提供多种入学方式。文化教学考试由省级教育行政部门根据《中等职业学校大众基础课课程模范》统一组织。职业技能测试分值不低于总分值的50%，考试体式以操作考试为主，须充分体现岗亭技能、通用时刻等内容。省级教育行政部门按照专科大类统一制定职业适当性测试模范、规则测试方式。救助有要求的省份建立中职学生学业水平测试轨制。饱读动高职学校与产教和会型企业联合招生。

（六）实施职业教育治理能力擢升行动

16.健全职业教育模范体系

施展模范在任业教育质料擢升中的基础性作用。当令矫正中职学校、专科高职学校设立模范，研制本科职业学校设立模范。结合职业教育特色完善学位轨制。实施职业学校教师、校长专科模范，制定“双师型”教师基本要求。统筹修（制）订连络领路、全面掩盖的中等、专科、本科职业教育专科目次及专科设立经管办法。构开国度、省、校三级专科教学模范体系，国度面向产业急需范围和量大面广的专科，修（制）订国度模范；各地根据经济社会发展需要和相关时刻范例，补充制定区域性模范；职业学校全面落实国标和省标，开发具有校本特色的更高模范。

17.完善办学质料监管评价机制

完善政府、行业企业、学校、社会等多方参与的质料监管评价机制。完善职业学校评价轨制，把职业谈德、职业教养、时刻技能水平、管事质料和创业能力手脚臆想东谈主才培养质料的重要内容。研究制定职业学校办学质料考核办法，省级统筹开展职业学校办学质料考核，建立技能抽查、实习回报、毕业联想抽检等当场性巡逻轨制。完善以规则为中枢的校内规则轨制体系，健全职业学校里面治理结构，深入鼓动职业学校教学管事会诊与改进轨制扶植，切实施展学校质料保证主体作用。巩固国度、省、校三级质料年报发布轨制，进一步提高质料年报编制水仁爱公开力度。完善职业教育督导评估办法，构开国度、省、校三级职业教育督导体系。

18.打造高教学专科化经管部队

强化职业学校校长部队扶植，完善选拔任用机制。落实和扩大职业学校办学自主权，健全完善职称评聘、分派轨制等，救助学校在名额内自主设立内设机构，按规则自主设立岗亭、自主确定用东谈主计划、按规则自主招聘各样东谈主才。建立国度、省、市（县）分级培训机制，组织开展职业学校校长和经管干部培训，栽植一支政治过硬、品德崇高、业务深通、治校有方的经管部队。到2023年，聚拢培训5000名傍边中职校长（布告）和1000名傍边高职校长（布告），各级各样培训掩盖全部职业学校经管干部。

（七）实施职业教育“三教”更动攻坚行动

19.擢升教师“双师”教学

根据职业教育特色核定公办职业学校教职工编制。实施新一周期“天下职业院校教师教学提高计划”，校企共建“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）培养培训基地和教师企业实践基地，落实5年一轮的教师全员培训轨制。探索有要求的优质高职学校转型为职业时刻师范类院校或开办职业时刻师范专科，救助高水平工科院校分专科范围培养职业教育师资，构建“双师型”教师培养体系。更动职业学校专科教师晋升和评价机制，毁灭“五唯”倾向，将企业坐褥状貌实践经历、功绩赶走等纳入评价模范。完善职业学校自主聘任兼职教师的办法，实施现代产业导师特聘计划，设立一定比例的特聘岗亭，领路行业企业高端倪时刻技能东谈主才从教渠谈，推动企业工程时刻东谈主员、高技能东谈主才与职业学校教师双向流动。更动完善职业学校绩效工资政策。职业学校通过校企合作、时刻服务、社会培训取得的收入，可按一定比例手脚绩效工资起头。各级东谈主力资源社会保障、财政部门要充分筹商职业学校承担培训任务情况，合理核定绩效工资总量和水平。对承担任务较重的职业学校，在原总量基础上实时核增所需绩效工资总量。专科教师可按国度规则在校企合作企业兼职取酬。到2023年，专科教师中“双师型”教师占比当先50%，彩选一批国度“万东谈主计划”教学名师、360个国度级教师教学创新团队。

20.加强职业教育课本扶植

完善职业教育课本规画、编写、审核、选用使用、评价监管机制。加强意志形态属性较强的玄学社会科学课本扶植，纳入马克想主义表面研究和扶植工程重心扶植，作念好课本统一使用管事。对接主流坐褥时刻，注重摄取行业发展的新学问、新时刻、新工艺、新方法，校企合作开发专科课课本。建立健全三年大矫正、每年小矫正的课本动态更新诊疗机制。根据职业学校学生特色创新课本形态，引申科学严谨、深入浅出、图文并茂、体式各样的活页式、管事手册式、融媒体课本。实行课老实层规画轨制，提醒地方扶植国度规画课本范围除外的区域特色课本，在国度和省级规画课本不成得志的情况下，饱读动职业学校编写反馈自己特色的校本专科课本。编写并用好中职想想政治、语文和历史统编课本。健全课本的分类审核、抽查和退出轨制。到2023年，彩选10000种傍边校企双元合作开发的职业教育规画课本，国度、省两级抽查课本的比例系数不低于50%，职业学校专科课程全部使用新近更新的课本。

21.擢升职业教育专科和课程教学质料

推动依据国度策略和区域产业发展需求、专科扶植水平、管事质料等合理规画提醒专科设立，建立退出机制。范例东谈主才培养决议研制发布范例，建立职业学校东谈主才培养决议公开轨制，为行业指导、企业取舍、学生学习、同行交流、社会监督提供便利。加强课堂教学日常经管，范例教学纪律。推动职业学校“课堂翻新”，适当生源各样化特色，将课程教学更动推向纵深。加强实践性教学，实践性教学学时原则上占总学时数50%以上，积极引申融会实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习方式，可根据专科执行聚拢或分阶段安排。完善以学习者为中心的专科和课程教学评价体系，强化实习实训考核评价。饱读动教师团队对接职业模范和管事过程，探索单干配合的模块化教学组织方式。建立健天下度、省、校三级教学能力比赛机制。彩选1000个傍边职业教育“课堂翻新”典型案例，职业教育教学赶走奖评选向课堂教学更动歪斜。

（八）实施职业教育信息化2.0扶植行动

22.擢升职业教育信息化扶植水平

落实《职业院校数字校园范例》，推动各地研制校本数据中心扶植指南，指导职业学校系统联想学校信息化合座处治决议。提醒职业学校擢升信息化基础能力，扶植高速稳定的校园网罗，联通校内行政教学科研学生后勤等应用系统，统筹扶植一体化智能化教学、经管与服务平台。推动信息时刻和智能时刻深度融入学校经管全过程，大幅提高决策和经管的精确化科学化水平。落实网罗安全责任制，增强网罗与信息安全管控能力。彩选300所傍边职业教育信息化标杆学校。

23.推动信息时刻与教育教学深度和会

主动适当科技翻新和产业翻新要求，以“信息时刻+”升级传统专科，实时发展数字经济催生的新兴专科。饱读动职业学校利用现代信息时刻推动东谈主才培养模式更动，得志学生的各样化学习需求，鼎力鼓动“互联网+”“智能+”教育新形态，推动教育教学变革创新。探索扶植政府提醒、阛阓参与的职业教育资源共建分享机制，服务课程开发、教学联想、教学实施、教学评价。建立健全共建分享的资源认证模范和交易机制，鼓动国度、省、校三级专科教学资源库扶植应用，进一步扩大优质资源掩盖面。彩选100个傍边示范性诬捏仿真实训基地；面向大众基础课和量大面广的专科（技能）课，分级彩选5000门傍边职业教育在线宏构课程。提醒职业学校开展信息化全员培训，擢升教师和经管东谈主员的信息化能力，以及学生利用网罗信息时刻和优质在线资源进行自主学习的能力。

（九）实施职业教育服务国际产能合作行动

24.加速培养国际产能合作急需东谈主才

加强职业学校与境外中资企业合作，救助职业学校到国（境）外办学，培育一批“鲁班工坊”，培养熟悉中华传统文化、中资企业急需的原土时刻技能东谈主才。饱读动国度绽开大学扶植国外学习中心，推动中国与产能合作国而已教育培训合作。统筹利用现存资源，实施“职业院校教师教学创新团队境外培训计划”，遴派一多量专科带头东谈主和主干教师出洋研修访学。饱读动引进国（境）外优质职业教育机构来华合作办学，促进国际训导的原土化、再创新。

25.擢升职业教育国际影响力

鼓动“中语+职业技能”状貌，助力中国职业教育走出去，擢升国际影响力。提醒职业学校与国（境）外优秀职业教育机构联合开展学术研究、模范研制、师生交流等合作状貌，促进国内职业教育优秀赶走国外推介。对接联合国教科文组织，积极经办世界职业教育大会，在“一带一齐”沿线国度举办中国职业教育发展赶走展，孝敬职业教育的中国奢睿、中国训导和中国决议，展示现代中国精深形象。

（十）实施职业教育创新发展高地扶植行动

26.整省鼓动职业教育提质培优

主动适当国度区域发展策略，在东中西部布局5个傍边国度职业教育更动省域试点。按照“一地一案、分区鼓动”原则，在学校设立、重心状貌扶植等方面加大政策供给，救助试点省份探索新期间区域职业教育更动发展新模式。提醒地方落实主体责任，完善地方职业教育管事部门联席会议轨制，推动各部门酿成管事协力，优化职业教育办学体制机制，加强治理体系和治理能力现代化扶植，探索职业学校毕业生高质料管事模式等。

27.协力打造职业教育样板城市

国度、省、市三级推动，扶植10个傍边国度职业教育更动市域试点。救助地市政府垄断功能区定位，加强阛阓化资源配置，在任业教育服务城市斯文、服务城市创新、服务民生需求、服务绿色发展等范围重心冲破、先行示范，率先建成与城市经济和民生相适当的现代职业教育体系，独创职业教育绽开办学新模式，酿成一批下层创始的更动训导。

三、组织实施

（一）加强党的全面率领

把加强党的全面率领落实到职业教育提质培优管事的各方面全过程。全面贯彻党的教育方针，落实中央教育管事率领小组各项要求，完善省（区、市）委教育管事率领小组按时研究职业教育管事轨制。按照社会主义政治家、教育家的要求选好配强职业学校率领班子。职业学校要选优配强院（系）率领班子颠倒是党政正职，全面开展党组织“对标争先”扶植计划，促进学校各级党组织组织力全面擢升。全面实施教师党支部布告“双带头东谈主”培育工程。强化党组织在任业学校的率领中枢和政治中枢作用，履行好管党治党主体责任，紧紧垄断学校意志形态管事率领权，提醒广巨匠生增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮衬”。

（二）完善职业教育财政救助机制

新增教育经费要向职业教育歪斜，缓缓建立与办学规模、培养成本、办学质料相适当的财政干预轨制，进一步完善职业学校生均拨款轨制，合理确定生均财政拨款水平。救助地方将职业教育纳入地方政府专项债券资金救助范围。饱读动社会力量兴办职业教育，健全成老实管机制，落实举办者的干预责任，拓宽经费起头渠谈。各地可通过购买服务、助学贷款、奖助学金等方式对民办职业学校赐与缓助。

（三）完善协同鼓动机制

国务院职业教育管事部际联席会议加强对“行动计划”实施管事的指导，教育部负责实施管事的统筹和洽，国务院考虑部门在任责单干范围内落实相应任务。完善国度职业教育指导研究委员会管事机制，进一步提高政府科学化决策的水平。国务院考虑部门建立“行动计划”执行情况巡逻通报轨制。各地相关部门积极连续任务状貌、制定管事决议、和洽救助经费、加大政策供给，将“行动计划”与“十四五”作事发展同规画、同部署、同考核，确保更动发展任务落地。 “行动计划”执行情况手脚省级政府履行教育职责的重要内容。各地实施成效手脚国度新一轮重要更动试点状貌彩选的重要依据。

（四）营造精深发展氛围

加速鼓动矫正和落实《中华东谈主民共和国职业教育法》，饱读动地方因地制宜制定和颁布促进职业教育发展的地方性法例。办晴天下职业院校技能大赛，施展以赛促教促学的引颈作用。办好职业教育步履周和世界青年技能日宣传步履，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等步履。办好全民终身学习步履周，开展“庶民学习之星”和“终身学习品牌状貌”等认定、宣传和展示步履。加强中央和地方主流媒体、新兴媒体对职业教育的宣传力度，打造一批体式各样的职业教育宣传品牌。饱读动职业学校建好用好新式宣传平台，讲好身边的职教故事。常态化开展职业学校校园绽开、企业绽开日、面向中小学生的职业体验、面向社会的便民服务、职教赶走展示等宣传展示及服务步履，擢升职业教育的影响力和好意思誉度。

附表：重心任务（状貌）一览表

附表

重心任务（状貌）一览表

教职成〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展更动委、财政厅（局）、阛阓监管局，新疆坐褥扶植兵团教育局、发展更动委、财政局、阛阓监管局，相关单元:

为深入贯彻党的十九大精神，按照天下教育大会部署和落实《国度职业教育更动实施决议》（简称“职教20条”）要求，教育部会同国度发展更动委、财政部、阛阓监管总局制定了《对于在院校实施“学历文凭+些许职业技能等第文凭”轨制试点决议》（以下简称《决议》），启动“学历文凭+些许职业技能等第文凭”（简称1+X文凭）轨制试点管事。现将《决议》印发给你们，请结合腹地区、本部门执行情况组织实施。

教育部 国度发展更动委

财政部 阛阓监管总局

2019年4月4日

对于在院校实施“学历文凭+

些许职业技能等第文凭”轨制试点决议

按照国务院印发的《国度职业教育更动实施决议》（简称“职教20条”）要求，经国务院职业教育管事部际联席会议研究通过，现就在院校实施“学历文凭+些许职业技能等第文凭”轨制试点，制定以下管事决议。

一、总体要求

（一）指导想想和基本原则

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻落实天下教育大会部署，完善职业教育和培训体系，按照高质料发展要求，宝石以学生为中心，深化复合型时刻技能东谈主才培养培训模式和评价模式更动，提高手才培养质料，领路时刻技能东谈主才成长通谈，拓展管事创业本领。

宝石政府提醒、社会参与，育训结合、保障质料，管好两头、范例中间，试点先行、稳步鼓动的原则。加强政府统筹规画、政策救助、监督指导，提醒社会力量积极参与职业教育与培训。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责，宝石学历教育与职业培训相结合，促进书证融通。严把文凭模范和东谈主才质料两个关隘，范例培养培训过程。从试点作念起，用更动的办法稳步鼓动，回来训导、完善机制、防控风险。

（二）办法任务

自2019年运行，重心围绕服务国度需要、阛阓需求、学生管事能力擢升，从10个傍边范围作念起，启动1+X文凭轨制试点管事。落实“放管服”更动要求，以社会化机制招募职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织），开发些许职业技能等第模范和文凭。相关院校将1+X文凭轨制试点与专科扶植、课程扶植、教师部队扶植等精深结合，鼓动“1”和“X”的有机连络，擢升职业教育质料和学生管事能力。通过试点，深化教师、课本、教法“三教”更动；促进校企合作；建好用好实训基地；探索扶植职业教育国度“学分银行”，构开国度履历框架。

二、试点内容

（一）培育培训评价组织

培训评价组织手脚职业技能等第文凭及模范的扶植主体，对文凭质料、声誉负总责，主要职责包括模范开发、课本和学习资源开发、考核站点扶植、考核颁证等，并协助试点院校实施文凭培训。按照在已练习的品牌中彩选一批、在成长中的品牌中培育一批、在相关评价文凭缺失的范围中规画准备一批的原则，面向实施职业技能水平评价考虑管事的社会评价组织，以社会化机制公开招募并择优彩选参与试点。试点本着严格抵制数目，扶优、扶大、扶强的原则缓缓推开。地方相关部门、行业组织要热心救助培训评价组织扶植和发展，不得违规收取或变相收取任何用度。

（二）开发职业技能等第文凭

职业技能等第文凭以社会需求、企业岗亭（群）需乞降职业技能等第模范为依据，对学习者职业技能进行详细评价，如实反馈学习者职业时刻能力，文凭分为低级、中级、高档。培训评价组织按照考虑范例，联合行业、企业和院校等，依据国度职业模范，模仿国际国内先进模范，体现新时刻、新工艺、新范例、新要求等，开发相关职业技能等第模范。国务院教育行政部门根据国度模范化管事要求设立相关时刻组织，作念好职业教育与培训模范化管事的顶层联想，创新模范扶植机制，编制模范化管事指南，指导职业技能等第模范开发。试点实践中充分施展培训评价组织的作用，饱读动其握住开发更科学、更相宜社会执行需要的职业技能等第模范和文凭。

（三）融入专科东谈主才培养

院校是1+X文凭轨制试点的实檀越体。中等职业学校、高等职业学校可结合低级、中级、高档职业技能等第开展培训评价管事，本科端倪职业教育试点学校、应用型本科高校及国度绽开大学可根据专科执行情况取舍。试点院校要根据职业技能等第模范和专科教学模范要求，将文凭培训内容有机融入专科东谈主才培养决议，优化课程设立和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法更动，提高手才培养的天真性、适当性、针对性。试点院校不错通过培训、评价使学生得回职业技能等第文凭，也可探索将考虑专科课程考试与职业技能等第考核统筹安排，同步考试（评价），得回学历文凭相应学分和职业技能等第文凭。深化校企合作，宝石匠学结合，充分利用院校和企业时事、资源，与评价组织协同实施教学、培训。加强对相关范围校企合作状貌与试点管事的统筹。

（四）实施高质料职业培训

试点院校要结合职业技能等第文凭培训要乞降考虑专科扶植，改善实训要求，盘活教学资源，提高培训能力，积极开展高质料培训。根据社会、阛阓和学生技能验证需要，对专科课程未涵盖的内同意需要颠倒强化的实训，组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同期，积极为社会成员提供培训服务。社会成员自主取舍文凭类别、等第，在试点院校内、外进行培训。新入校园文凭必须通过彩选渠谈，已取消的职业资格文凭不得再引入。教育行政部门、院校要建立健全进住院校内的各样文凭的质料保障机制，根绝乱培训、滥发证，保障学生权益，相关管事另行安排。

（五）严格职业技能等第考核与文凭披发

培训评价组织负责职业技能等第考核与文凭披发。考核内容要反馈典型岗亭（群）所需的职业教养、专科学问和职业技能，体现社会、阛阓、企业和学生个东谈主发展需求。考核方式要天真各样，强化对完成典型管事任务能力的考核。考核站点一般应设在相宜要求的试点院校。要严格考核程序，加强过程经管，鼓动考核管事科学化、模范化、范例化。要建立健全考核安全、守密轨制，强化保障要求，加强考点（科场）和守密模范化扶植。通过考核的学生和社会东谈主员取得相应等第的职业技能等第文凭。

（六）探索建立职业教育国度“学分银行”

国务院教育行政部门探索建立职业教育“学分银行”轨制，研制考虑范例，扶植信息系统，对学历文凭和职业技能等第文凭所体现的学习赶走进行登记和存储，计入个东谈主学习账号，尝试学习赶走的认定、积蓄与转念。学生和社会成员在按规则范例进入试点院校禁受考虑专科学历教育时，可按规则兑换学分，免修相应课程或模块，促进学历文凭与职业技能等第文凭互通。研究探索构建相宜国情的国度履历框架。

（七）建立健全监督、经管与服务机制

建立职业技能等第文凭和培训评价组织监督、经管与服务机制。扶植培训评价组织彩选人人库和招募彩选经管办法。本着平正平正公开的原则进行公示公告。建立监督经管轨制，教育行政部门和职业教育指导研究委员会要加强对职业技能等第文凭相关管事的指导，按时开展“双当场、一公开”的抽查和监督。对培训评价组织行动和院校培训质料进行监测和评估。培训评价组织的行动同期禁受学校、社会、学生、家长等的监督评价。院校和学生自主取舍X文凭，同期加强提醒，幸免出现单方面的“验证热”。

三、试点范围及进程安排

（一）试点范围

面向现代农业、先进制造业、现代服务业、策略性新兴产业等20个技能东谈主才紧缺范围，率先从10个傍边职业技能范围作念起。省级教育行政部门根据相关要求对相宜要求的呈文院校进行备案。试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科端倪职业教育试点学校、应用型本科高校及国度绽开大学等积极参与，省级及以上示范（主干、优质）高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专科扶植计划”入选学校要施展带头作用。

（二）进程安排

2019年首批启动五个范围试点，已确定的五个培训评价组织对接试点院校，并启动相关信息化平台扶植；陆续启动其他范围试点管事。2020年下半年，作念好试点管事阶段性回来，研究部署下一步管事。

四、组织实施

（一）明确组织单干

国务院教育行政部门负责作念好1+X文凭轨制试点管事的合座规画、部署和宏不雅指导，对院校职业技能等第文凭的实施管事负监督经管职责。国务院阛阓监督经管部门（国度模范化经管委员会）负责和洽指导职业教育与培训模范化扶植。各省级教育行政部门主要负责指导本区域1+X文凭轨制试点管事，会同省级相关部门研究制定救助激励教师参与试点管事的相关政策，将参与职业技能等第文凭培训与考核考虑管事列入教师和教学经管东谈主职管事量范围，匡助和洽处治试点中出现的新情况、新问题。省级相关职能部门负责研究确定文凭培训考核收费经管考虑政策。试点院校党委要加强对试点管事的率领，按相关规则加大资源统筹调配力度。

（二）强化基础要求保障

各省（区、市）在政策、资金和状貌等方面向参与实施试点的院校歪斜，救助学校教学实训资源与培训考核资源共建分享，推动学校建好用勤学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各式类型的实训基地。要眩惑社会投资进入职业教育培训范围。通过政府和社会本钱合作（PPP模式）等方式，积极救助社会本钱参与实训基地扶植和运营。产教和会实训基地和产教和会型企业要积极参与实施培训。

（三）加强师资部队扶植

各省（区、市）和试点院校要加强专兼结合的师资部队扶植，打造大略得志教学与培训需求的教学创新团队，促进教育培训质料全面擢升。要将职业技能等第文凭相关师资培训纳入职业院校教师教学提高计划状貌。培训评价组织要组建来自行业企业、院校和研究机构的高教学人人部队，面向试点院校按时开展师资培训和交流，提高教师实施教学、培训和考核评价能力。

（四）建立健全干预机制

中央财政建立奖补机制，通过考虑迁徙支付对各省1+X文凭轨制试点管事赐与奖补。各省（区、市）要加大资金干预，重心救助深化职业教育教学更动、加强时刻技能东谈主才培养培训等方面，并通过政府购买服务等方式救助开展职业技能等第文凭培训和考核管事。参加职业技能等第文凭考核的建档立卡等家庭经济贫乏学生免除相关考核用度。凡未纳入1+X文凭轨制试点范围的培训、评价、认证等，不享受试点相关经费救助。

（五）加强信息化经管与服务

扶植1+X文凭信息经管服务平台，开发集政策发布、过程监管、文凭查询、监督评价等功能的巨擘性信息系统。参与1+X文凭轨制试点的学生，获取的职业技能等第文凭都将进入服务平台，与职业教育国度学分银行个东谈主学习账户系统对接，记载学分，并提供网罗公开查询等社会化服务，便于用东谈主单元识别和学生管事。运用大数据、云规画、迁徙互联网、东谈主工智能等信息时刻，擢升文凭考核、培训及经管水平，充分利用新时刻平台，开展在线服务，擢升学习者体验。

中共中央 国务院对于全面加强新期间大中小学劳动教育的意见 （2020年3月20日）

为构建德智体好意思劳全面培养的教育体系，现就加强新期间大中小学劳动教育建议如下意见。

一、充分领会新期间培养社会主义扶植者和交班东谈主对加强劳动教育的新要求

（一）重要路理。劳动教育是中国特色社会主义教育轨制的重要内容，径直决定社会主义扶植者和交班东谈主的劳动精神面庞、劳动价值取向和劳动技能水平。永久以来，各地区和学校宝石教育与坐褥劳动相结合，在实践育东谈主方面取得了一定成效。同期也要看到，比年来一些青少年中出现了不保重劳动赶走、不想劳动、不会劳动的现象，劳动的独有育东谈主价值在一定程度上被冷漠，劳动教育正被淡化、弱化。对此，全党全社会必须高度珍视，采纳有用措施切实加强劳动教育。

（二）指导想想。以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实天下教育大会精神，宝石立德树东谈主，宝石培育和践行社会主义中枢价值不雅，把劳动教育纳入东谈主才培养全过程，领路大中小学各学段，结合家庭、学校、社会各方面，与智育、智育、体育、好意思育相和会，精深结合经济社会发展变化和学生生活执行，积极探索具有中国特色的劳动教育模式，创新体制机制，注重教育实效，已矣知行合一，促进学生酿成正确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅。

（三）基本原则

——垄断育东谈主导向。宝石党的率领，围绕培养担当民族回复大任的期间新东谈主，着力擢升学生详细教学，促进学生全面发展、健康成长。把准劳动教育价值取向，提醒学生树直立确的劳动不雅，珍重劳动、尊重劳动，增强对劳动东谈主民的情愫，报効国度，奉献社会。

——苦守教育顺序。相宜学生年事特色，以膂力劳动为主，细心手脑并用、安全限制，强化实践体验，让学生亲历劳动过程，擢升育东谈主实效性。

——体现期间特征。适当科技发展和产业变革，针对劳动新形态，注再行兴时刻复古和社会服务新变化。深化产教和会，改进劳动教育方式。强化淳厚正当劳动意志，培养科学精神，提高创造性劳动能力。

——强化详细实施。加强政府统筹，拓宽劳动教育路子，整合家庭、学校、社会各方面力量。家庭劳动教育要日常化，学校劳动教育要范例化，社会劳动教育要各样化，酿成协同育东谈主模式。

——宝石因地制宜。根据各地区和学校执行，结合当地在当然、经济、文化等方面要求，充分挖掘行业企业、职业院校等可利用资源，宜工则工、宜农则农，采纳多种方式开展劳动教育，幸免“一刀切”。

二、全面构建体现期间特征的劳动教育体系

（四）垄断劳动教育基本内涵。劳动教育是国民教育体系的重要内容，是学生成长的必要路子，具有立德、增智、强体、育好意思的详细育东谈主价值。实施劳动教育重心是在系统的文化学问学习之外，有目的、筹商地组织学生参加日常生活劳动、坐褥劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，禁受老练、雕刻意志，培养学生正确劳动价值不雅和精深劳动品性。

（五）明确劳动教育总体办法。通过劳动教育，使学生大略理会和酿成马克想主义劳动不雅，牢固设立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最秀逸的不雅念；体会劳动创造好意思好生活，体认劳动不分贵贱，爱重劳动，尊重普通劳动者，培养检朴、奋斗、创新、奉献的劳动精神；具备得志生涯发展需要的基本劳动能力，酿成精深劳动习尚。

（六）设立劳动教育课程。合座优化学校课程设立，将劳动教育纳入中小学国度课程决议和职业院校、普通高等学校东谈主才培养决议，酿成具有详细性、实践性、绽开性、针对性的劳动教育课程体系。

根据各学段特色，在大中小学设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时辰作出规则。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要明确劳动教育主要依托课程，其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科、专科特色，有机融入劳动教育内容。大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。高等学校也可安排劳动月，聚拢落实各学年劳动周要求。

根据需要编写劳动实践指导手册，明确教学办法、步履联想、器用使用、考核评价、安全保护等劳动教育要求。

（七）确定劳动教育内容要求。根据教育办法，针对不同学段、类型学生特色，以日常生活劳动、坐褥劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。结合产业新业态、劳动新形态，注重取舍新式服务性劳动的内容。

小学低年级要注重围绕劳动意志的发蒙，让学生学习日常生活自理，感知劳动乐趣，知谈东谈主东谈主都要劳动。小学中高年级要注重围绕卫生、劳动习尚养成，让学生作念好个东谈主清洁卫生，主动分管家务，适当参加校表里公益劳动，学会与他东谈主合作劳动，体会到劳动光荣。初中要注重围绕加多劳动学问、技能，加强家政学习，开展社区服务，适当参加坐褥劳动，使学生初步养成推崇负责、耐劳耐劳的品性和职业意志。普通高中要注重围绕丰富职业体验，开展服务性劳动、参加坐褥劳动，使学生熟练掌持一定劳动技能，理会劳动创造价值，具有劳动自强意志和主动服务他东谈主、服务社会的情感。中等职业学校重心是结合专科东谈主才培养，增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平，培育学生精雕细镂的工匠精神和爱岗敬业的劳动立场。高等学校要注重围绕创新创业，结合学科和专科积极开展实习实训、专科服务、社会实践、勤工助学等，珍视新学问、新时刻、新工艺、新方法应用，创造性地处治执行问题，使学生增强淳厚劳动意志，积蓄职业训导，擢升管事创业能力，树直立确择业不雅，具有到远程地区和行业管事的奋斗精神，懂得泛论误国、实干兴邦的深入谈理；注重培育大众服务意志，使学生具有濒临重要疫情、灾害等危险主动手脚的奉献精神。

（八）健全劳动教养评价轨制。将劳动教养纳入学生详细教学评价体系，制定评价模范，建立激励机制，组织开展劳动技能和劳动赶走展示、劳动竞赛等步履，全面客不雅记载课表里劳动过程和赶走，加强执行劳动技能和价值体认情况的考核。建立公示、审核轨制，确保记载真实可靠。把劳动教养评价赶走手脚臆想学生全面发展情况的重要内容，手脚评优评先的重要参考和毕业依据，手脚高一级学校考中的重要参考或依据。

三、普通开展劳动教育实践步履

（九）家庭要施展在劳动教育中的基础作用。注重收拢布帛菽粟等日常生活中的劳动实践契机，饱读动孩子自觉参与、我方动手，随处随时、矢志不渝进行劳动，掌持洗衣作念饭等必要的家务劳动技能，每年有针对性地学会1至2项生活技能。饱读动学校（家委会）和社区等组织开展学生生活技能展示步履。学生参加家务劳动和掌持生活技能的情况要按年度记入学生详细教学档案。饱读动孩子利用节沐日参加各式社会劳动。家庭要设立珍重劳动的精深家风，家长要通过日常生活的身材力行、潜移暗化，让孩子养成从小爱劳动的好习尚。

（十）学校要施展在劳动教育中的主导作用。学校要切实承担劳动教育主体责任，明照实施机构和东谈主员，开皆开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动实践时辰。明确学校劳动教育要求，庄重提醒学生酿成马克想主义劳动不雅，系统学习掌持必要的劳动技能。根据学生躯壳发育情况，科学联想课表里劳动状貌，采纳天真各样体式，引发学生劳动的内在需乞降能源。统筹安排课表里时辰，可选拔聚拢与分散相结合的方式。组织实施好劳动周，小学低中年级以校园劳动为主，小学高年级和中学可适当走向社会、参与聚拢劳动，高等学校要组织学生走向社会、以校外劳动老练为主。

（十一）社会要施展在劳动教育中的救助作用。充分利用社会各方面资源，为劳动教育提供必要保障。各级政府部门要积极协联合提醒企业公司、工场农场等组织履行社会责任，绽开实践时事，救助学校组织学生参加力所能及的坐褥劳动、参与新式服务性劳动，使学生与普通劳动者通盘经历劳动过程。饱读动高新企业为学生体验现代科技要求下劳动实践新形态、新方式提供救助。工会、共青团、妇联等群团组织以及各样公益基金会、社会福利组织要组织动员考虑力量、搭建步履平台，共同救助学生深入城乡社区、福利院和大众时事等参加志愿服务，开展公益劳动，参与社区治理。

四、着力擢升劳动教育复古保障能力

（十二）多渠谈拓展实践时事。鼎力拓展实践时事，得志各级各样学校各样化劳动实践需求。充分利用现存详细实践基地、青少年校外步履时事、职业院校和普通高等学校劳动实践时事，建立健全绽开分享机制。农村地区可安排相应地盘、山林、草场等手脚学农实践基地，城镇地区可阐发一批企作事单元和社会机构，手脚学生参加坐褥劳动、服务性劳动的实践时事。建立以县为主、政府统筹规画配置中小学（含中等职业学校）劳动教育资源的机制。进一步完善学校扶植模范，学校缓缓建好配皆劳动实践教室、实训基地。高等学校要充分施展自己专科上风和服务社会功能，建立相对稳定的实习和劳动实践基地。

（十三）多举措加强东谈主才部队扶植。采纳多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资部队。根据学校劳动教育需要，为学校配备必要的专任教师。高等学校要加强劳动教育师资培养，有要求的师范院校开设劳动教育考虑专科。设立劳模管事室、技能巨匠管事室、荣誉教师岗亭等，遴聘考虑行业专科东谈主士担任劳动实践指导教师。把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化每位教师的劳动意志、劳动不雅念，擢升实施劳动教育的自觉性，对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专科化水平。建立健全劳动教育教师管事考核体系，分类完善评价模范。

（十四）健全经费干预机制。各地区要统筹中央补助资金和自有财力，多种体式筹措资金，加速扶植校内劳动教育时事和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施模范化扶植，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规则统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。可采纳政府购买服务方式，眩惑社会力量提供劳动教育服务。

（十五）多方面强化安全保障。各地区要建立政府负责、社会协同、相关部门共同参与的安全管控机制。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制，饱读动购买劳动教育考虑保障，保障劳动教育正常开展。各学校要加强对师生的劳动安全教育，强化劳动风险意志，建立健全安全教育与经管并重的劳动安全保障体系。科学评估劳动实践步履的安全风险，推崇排查、断根学生劳动实践中的各式隐患颠倒是辐照、疾病传染等，在时事设施取舍、材料选用、器用开垦和防护用品使用、步履经由等方面制定安全、科学的操作范例，强化对劳动过程每个岗亭的经管，明确各方责任，谢绝于未然。制定劳动实践步履风险防控预案，完善救急与事故处理机制。

五、切实加强劳动教育的组织实施

（十六）加强组织率领。在党委统一率领下，各级政府要把劳动教育摆上重要议事日程，出台考虑政策措施，切实处治劳动教育实施过程中的重要问题，作念好督促落实。省级政府要加强劳动教育管事的统筹和洽，明确市地级、县级政府及相关部门加强劳动教育的职责，推动建立全面实施劳动教育的长效机制。

（十七）强化督导巡逻。把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法。对地方各级政府和相关部门保障劳动教育情况以及学校组织实施劳动教育情况进行督导，督导赶走向社会公开，同期手脚臆想区域教育质料和水平的重要方针，手脚对被督导部门和学校偏激主要负责东谈主考核赏罚的依据。开展劳动教育质料监测，强化反馈和指导。

（十八）加强宣传提醒。提醒家长树直立确劳动不雅念，救助配合学校开展劳动教育。加强劳动教育科学研究，宣传推广劳动教育典型训导。积极宣传企作事单元和社会机构提供劳动教育服务的先进事迹。注重挖掘在抗疫救灾等重要事件中清楚出来的典型东谈主物和事迹，鼎力宣传不畏繁重、视死如归、敢于担当的崇高品格。饱读动和救助创作更多以歌咏普通劳动者为主题的优秀作品，鼎力宣传发愤劳动、淳厚劳动、创造性劳动的典型东谈主物和事迹，阐扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，口角分明地反对一切不劳而获、野心享乐、珍重暴富的症结不雅念，营造全社会祥和和救助劳动教育的精深氛围。

独创更有质料更高水平的教育对外绽开新局面

新华社北京4月29日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于作念好新时期教育对外绽开管事的些许意见》（以下简称《意见》），并发出文告，要求各地区各部门结合执行推崇贯彻执行。

《意见》强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列重要讲话精神，宝石“四个全面”策略布局，全面贯彻党的教育方针，以服务党和国度管事大局为宗旨，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，宝石扩翻绽开，作念强中国教育，鼓动东谈主文交流，握住擢升我国教育质料、国度软实力和国际影响力，为已矣“两个一百年”奋斗办法和中华英才伟大回复的中国梦提供有劲复古。

《意见》建议，要宝石“围绕中心、服务大局，以我为主、俱收并蓄，擢升水平、内涵发展，对等合作、保障安全”的管事原则。管事办法是：到2020年，我国出洋留学服务体系基本健全，来华留学质料显赫提高，涉外办学效益光显擢升，双边多边教育合作广度和深度有用拓展，参与教育范围国际规则制定能力大幅擢升，教育对外绽开范例化、法治化水平显赫提高，更好得志东谈主民民众各样化、高质料教育需求，更好服务经济社会发展全局。

《意见》对作念好新时期教育对外绽开管事进行了重心部署。一是加速留学作事发展，提高留学教育质料。通过完善“选、派、管、回、用”管事机制，范例留学服务阛阓，完善全链条留学东谈主员经管服务体系，优化出洋留学服务。通过优化来华留学生源国别、专科布局，加大品牌专科和品牌课程扶植力度，构建来华留学社会化、专科化服务体系，打造“留学中国”品牌。通过加大留学管事行动计划实施力度，加速培养拔尖创新东谈主才、非通用语种东谈主才、国际组织东谈主才、国别和区域研究东谈主才、来华隆起东谈主才等五类东谈主才。二是完善体制机制，擢升涉外办学水平。通过完善准入轨制，更动审批轨制，开展评估认证，强化退出机制，加强信息公开，建立得胜训导分享机制，重心围绕国度急需的当然科学与工程科学类专科扶植，引进国外优质资源，全面擢升合作办学质料。通过饱读动高等学校和职业院校配合企业走出去，饱读动社会力量参与境外办学，稳妥鼓动境外办学。三是加强高端引颈，擢升我国教育实力和创新能力。通过引进世界一流大学和特色学科，开展高水平东谈主才联合培养和科学联合攻关，加强国际前沿和薄弱学科扶植，模仿世界名校先进经管训导，完善里面治理结构，加速扶植具有中国特色的现代大学轨制，助推一流大学和一流学科扶植。通过救助高等学校参与国际重要科学计划和科学工程，扶植一批高水平国际合作联合实验室、国际联合研究中心，面向全球引进高端倪科技创新东谈主才，促进高校科技国际协同创新。通过遴派高等学校优秀青年教师、学术带头东谈主等赴国外高水平机构访学交流，加速引进世界名校师资，完善教师专科模范体系，鼓动外籍教师资格认证，加速高水平师资部队扶植。四是丰富中外东谈主文交流，促进民意重迭。通过整合搭建政府间教育高层考虑、教育范围专科东谈主士求实合作、教师学生友好交游平台，完善中外东谈主文交流机制考虑轨制，打造一批中外东谈主文交流品牌状貌，积极开展国际理会教育，加强东谈主文交流机制扶植。通过深化与世界列国话语合作交流，加强在汉语推广和非通用语种学习中的互帮互助，鼓动与世界列国话语互通，拓展政府间话语学习交换状貌，联合更多国度开发话语互通分享课程，促进中外话语互通。通过把讲好中国故事、传播好中国声息手脚教育对外绽开的重要内容，聚拢广泛国外留学东谈主员爱国能量，主动宣传故国发展成就，积极施展来华留学东谈主员和外籍教师的宣介作用，积极传播中国理念。五是促进教育范围合作共赢。通过加强与国际组织的合作，建立和完善双边多边教育部长会议机制，增进次区域教育合作交流，推动大学定约扶植，深入鼓动友好城市、友勤学校教育深度合作，深化双边多边教育合作。通过擢升发展中国度在全球教育治理中的发言权和代表性，选拔保举优秀东谈主才到国际组织任职，完善金砖国度教育合作机制，拓展相关国际组织的教育合作空间，积极参与全球教育治理。通过施展教育拯救在“南南合作”中的重要作用，加大对发展中国度尤其是最不发达国度的救助力度，加速对外教育培训中心和教育援外基地扶植，积极开展优质教学仪器开垦、合座教学决议、配套师资培训一体化拯救，开展教育国际拯救，重心投资于东谈主、拯救于东谈主、惠及于东谈主。六是实施“一带一齐”教育行动，促进沿线国度教育合作。加强教育互联互通、东谈主才培养培训等管事，对接沿线列国发展需求，倡议沿线列国共同行动，已矣合作共赢。扩大中国政府奖学金资助规模，设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国度重生来华学习或研修。对在“一带一齐”教育合作交流和区域教育共同发展中作出隆起孝敬、产生重要影响的国际东谈主士、团队和组织给予奖赏。

《意见》建议，要鼎力擢升教育对外绽开治理水平。一是完善教育对外绽开布局。加强与大国、相近国度、发展中国度、多边组织的求实合作，充分施展教育在“一带一齐”扶植中的重要作用，酿成重心鼓动、合作共赢的教育对外绽开局面。救助东部地区合座擢升教育对外绽开水平，率先办出中国特色、世界水平的现代教育，救助中西部地区握住扩大教育对外绽开的广度和深度，提醒沿边地区利用地缘上风，鼓动与相近国度教育合作交流，酿成因地制宜、特色发展的教育对外绽开模式。二是健全质料保障。推动亚太区域内双边多边学历学位互认，救助联合国教科文组织建立世界范围学历互认机制。加强与国际组织合作，积极参与国际教育质料模范研究制定。精深对接《中国制造2025》，开发与国际先进模范相对接的职业教育课程体系，积极参与制定职业教育国际模范。参与国际学生评估测试，提高我国教育质料评估监测能力。深入鼓动管办评分离，酿成以政府监管、学校自律、社会评价为一体的质料保障体系。三是加强表面复古。完善国别和区域研究基地布局，加强国际问题研究。救助高等学校、科研机构、社会力量开展教育对外绽开策略研究。救助大学智库合作。健全教育对外绽开作事发展数据统计和发布机制。建立教育对外绽开人人研究组织，扶植研究数据平台，健全决策机制。四是强化监督经管。加强监管体系扶植，健全监管轨制，酿成高效可靠的详细监管体系和监督协力。明确留学中介服务机构的行业监管要求，健全行业评价、投诉处理、信息公开、退出禁入机制，酿成健康有序的留学阛阓。

《意见》要求，加强对教育对外绽开管事的组织率领。一是加强和改进党对教育对外绽开管事的率领。健全教育对外绽开的率领体制和管事机制，充分施展各级党委在教育对外绽开策略办法制定、东谈主才培养、干部经管等各项管事中的率领作用。创新管事方式，加强和改进中外合作办学机构党建管事，加速培养一批优秀涉外办学经管东谈主才。加强教育外事干部部队扶植。二是健全管事机制。建立健全政府、学校、社会力量权责明确、单干配合、高效有序的教育对外绽开运行架构。各级党委和政府要充分施展统筹和洽作用，把教育对外绽开管事纳入议事日程。完善部际和洽机制，强化省级政府教育统筹、监管和经管职能，施展学校主体作用，饱读动成立区域性、行业性校际定约，加强教育涉新手业组织扶植。三是完善保障措施。加大经费干预，在经费使用及经管上，更多向救助东谈主才歪斜，赋予学校更多自主权，按规则统筹安排考虑资金用于救助师生赴国外实习、开展教学实验。完善来华留学、中外合作办学等政策轨制。四是营造精深氛围。加大教育对外绽开政策的宣传解读力度。丰富宣传体式，充分施展新兴媒体和主流媒体的对外宣传作用。驻外使领馆要主动加强与当地媒体雷同考虑，着力营造成心于教育对外绽开的公论氛围。

（2018年1月20日）

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻落实党的十九大精神，栽植党和东谈主民闲适的高教学专科化创新式教师部队，落实立德树东谈主根蒂任务，培养德智体好意思全面发展的社会主义扶植者和交班东谈主，全面擢升国民教学和东谈主力资源质料，加速教育现代化，扶植教育强国，办好东谈主民闲适的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义伟大告捷、已矣中华英才伟大回复的中国梦奠定坚实基础，现就全面深化新期间教师部队扶植更动建议如下意见。

　　一、宝石兴国必先强师，深入领会教师部队扶植的重要谈理和总体要求

　　1.策略谈理。教师承担着传播学问、传播想想、传播谈理的历史责任，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造东谈主的期间重担，是教育发展的第一资源，是国度富强、民族振兴、东谈主民幸福的重要基石。党和国度历来高度珍视教师管事。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央将教师部队扶植摆在超越位置，作出一系列重要决策部署，各地区各部门和各级各样学校采纳有劲措施推崇贯彻落实，教师部队扶植取得显赫成就。广泛教师铭记责任、不忘初志，爱岗敬业、教书育东谈主，更动创新、服务社会，作出了重要孝敬。

　　现辞世界正处在大发展大变革大诊疗之中，新一轮科技和工业翻新正在滋长，新的增长动能握住积聚。中国特色社会主义进入了新期间，开启了全面扶植社会主义现代化国度的新征途。我国社会主要矛盾仍是抨击为东谈主民日益增长的好意思好生活需要和挣扎衡不充分的发展之间的矛盾，东谈主民对平正而有质料的教育的向往愈加伏击。濒临新所在、新征途、新责任，教师部队扶植还不成皆备适当。有的地方对教育和教师管事珍视不够，在教育作事发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较超越，对教师部队扶植的救助力度亟须加大；师范教育体系有所减弱，对师范院校救助不够；有的教师教学能力难以适当新期间东谈主才培养需要，想想政治教学和师德水平需要擢升，专科化水平需要提高；教师颠倒是中小学教师职业眩惑力不及，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构散布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，经管体制机制亟须理顺。期间越是上前，学问和东谈主才的重要性就愈发超越，教育和教师的地位和作用就愈发突显。各级党委和政府要从策略和全局高度充分领会教师管事的顶点重要性，把全面加强教师部队扶植手脚一项重要政治任务和根人道民生工程切实捏紧抓好。

　　2.指导想想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，紧紧围绕统筹鼓动“五位一体”总体布局和和洽鼓动“四个全面”策略布局，宝石和加强党的全面率领，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石全面深化更动，牢固设立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，宝石社会主义办学标的，落实立德树东谈主根蒂任务，苦守教育顺序和教师成长发展顺序，加强师德师风扶植，培养高教学教师部队，倡导全社会师道尊严，酿成优秀东谈主才争相从教、教师东谈主东谈主尽展其才、好教师握住清楚的精深局面。

　　3.基本原则

　　——确保标的。宝石党管干部、党管东谈主才，宝石照章治教、照章执教，宝石严格经管监督与激励关怀相结合，充分施展党委（党组）的率领和把关作用，确保党紧紧掌持教师部队扶植的率领权，保证教师部队扶植正确的政治标的。

　　——强化保障。宝石教育优先发展策略，把教师管事置于教育作事发展的重心救助策略范围，优先规画教师管事，优先保障教师管事干预，优先得志教师部队扶植需要。

　　——超越兵德。把提高教师想想政治教学和职业谈德水平摆在首要位置，把社会主义中枢价值不雅结合教书育东谈主全过程，超越全员全所在全过程师德养成，推动教师成为先进想想文化的传播者、党在朝的坚定救助者、学生健康成长的指导者。

　　——深化更动。收拢关键要害，优化顶层联想，推动实践探索，破解发展瓶颈，把经管体制更动与机制创新手脚冲破口，把提高教师地位待遇手脚真招实招，增强教师职业眩惑力。

　　——分类施策。安身我国国情，模仿国际训导，根据各级各样教师的不同特色和发展执行，筹商区域、城乡、校际互异，采纳有针对性的政策举措，定向发力，珍视专科发展，培养一批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化部队结构，调配一批教师。

　　4.办法任务。经过5年傍边发奋，教师培养培训体系基本健全，职业发展通谈比较领路，事权东谈主权财权相统一的教师经管体制普遍建立，待遇擢升保障机制愈加完善，教师职业眩惑力光显增强。教师部队规模、结构、教学能力基本得志各级各样教育发展需要。

　　到2035年，教师详细教学、专科化水仁爱创新能力大幅擢升，培养栽植数以百万计的主干教师、数以十万计的不凡教师、更仆难数的教育家型教师。教师经管体制机制科学高效，已矣教师部队治理体系和治理能力现代化。教师主动适当信息化、东谈主工智能等新时刻变革，积极有用开展教育教学。师道尊严蔚然成风，广泛教师在岗亭上有幸福感、作事上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让东谈主齰舌的职业。

　　二、着力擢升想想政治教学，全面加强师德师风扶植

　　5.加强教师党支部和党员部队扶植。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治扶植摆在首位，用习近平新期间中国特色社会主义想想武装头脑，充分施展教师党支部教育经管监督党员和宣传提醒凝合师生的战斗堡垒作用，充分施展党员教师的前锋模范作用。选优配强教师党支部布告，注重选拔党性强、业务精、有权威、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部布告，实施教师党支部布告“双带头东谈主”培育工程，按时开展教师党支部布告轮训。宝石党的组织生活各项轨制，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健全主题党日步履轨制，加强党员教师日常经管监督。鼓动“两学一作念”学习教育常态化轨制化，开展“不忘初心、铭记责任”主题教育，提醒党员教师增强政治意志、大局意志、核情意志、看皆意志，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争作念“四有”好教师的示范标杆。珍视作念好在优秀青年教师、国外留学归国教师中发展党职管事。健全把主干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、经管主干的“双培养”机制。

　　配皆建强高等学校想想政治管事部队和党务管事部队，完善选拔、培养、激励机制，酿成一支专职为主、专兼结合、数目富足、教学优良的管事力量。把从事学生想想政治教育计入高等学校想想政治管事兼职教师的管事量，手脚职称评审的重要依据，进一步增强开展想想政治管事的积极性和主动性。

　　6.提高想想政治教学。加强逸想信念教育，深入学习领路习近平新期间中国特色社会主义想想，提醒教师树直立确的历史不雅、民族不雅、国度不雅、文化不雅，坚定中国特色社会主义谈路自信、表面自信、轨制自信、文化自信。提醒教师准确理会和垄断社会主义中枢价值不雅的深入内涵，增强价值判断、取舍、塑造能力，带头践行社会主义中枢价值不雅。提醒广泛教师充分领会中国教育光线成就，扎根中国地面，办好中国教育。

　　加强中华优秀传统文化和翻新文化、社会主义先进文化教育，阐扬爱国主义精神，提醒广泛教师爱重故国、奉献故国。创新教师想想政治管事方式方法，开辟想想政治教育新阵脚，利用想想政治教育新载体，强化教师社会实践参与，推动教师充分了解党情、国情、社情、民情，增强想想政治管事的针对性和实效性。要着眼青年教师群体特色，有针对性地加强想想政治教育。落实党的学问分子政策，政治上充分信任，想想上主动提醒，管事上创造要求，生活上祥和照看，使想想政治管事接地气、入东谈主心。

　　7.阐扬崇高师德。健全师德扶植长效机制，推动师德扶植常态化长效化，创新师德教育，完善师德范例，提醒广泛教师以德立身、以德立学、以德施教、以智育德，宝石教书与育东谈主相统一、言传与身教相统一、潜心问谈与关注社会相统一、学术解放与学术范例相统一，争作念“四有”好教师，用心全意作念学生磨真金不怕火品格、学习学问、创新想维、奉献故国的引路东谈主。

　　实施师德师风扶植工程。开展教师宣传国度重要题材作品立项，推出一批让东谈主喜闻乐道、大略产生普通影响、展现教师期间风貌的影视作品和文体作品，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引颈，注重感召，阐扬楷模，酿成遒劲正能量。注重加强对教师想想政治教学、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，引申师德考核负面清单轨制，建立教师个东谈主信用记载，完善诚信承诺和失信惩责机制，着力处治师德失范、学术怪异等问题。

　　三、鼎力振兴教师教育，握住擢升教师专科教学能力

　　8.加大对师范院校救助力度。实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，鼓动地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育东谈主。研究制定师范院校扶植模范和师范类专科办学模范，重心扶植一批师范教育基地，合座擢升师范院校和师范专科办学水平。饱读动各地结合执行，当令提高师范专科生均拨款模范，擢升师范教育保障水平。切实提高生源质料，对相宜考虑政策规则的，采纳到岗退费或公费培养、定向培养等方式，眩惑优秀青年奋勇报考师范院校和师范专科。完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，践约任教服务期诊疗为6年。更动招生轨制，饱读动部分办学要求好、教学质料高院校的师范专科实行提前批次考中或采纳入校后二次选拔方式，选拔有志于从教的优秀学生进入师范专科。加强教师教育学科扶植。教育硕士、教育博士授予单元及授权点向师范院校歪斜。强化教师教育师资部队扶植，在专科发展、职称晋升和岗亭聘用等方面赐与歪斜救助。师范院校评估要体现师范教育特色，确保师范院校宝石以师范教育为主业，严控师范院校改名为非师范院校。开展师范类专科认证，确保教师培养质料。

　　9.救助高水平详细大学开展教师教育。创造要求，推动一批有基础的高水平详细大学成立教师教育学院，设立师范专科，积极参与基础教育、职业教育教师培养培训管事。整合上风学科的学术力量，凝合高水平的教学团队。施展专科上风，开设厚基础、宽口径、各样化的教师教育课程。创新教师培养形态，超越教师教育特色，重心培养教育硕士，限制培养教育博士，栽植学科学问塌实、专科能力超越、教育情感深厚的高教学复合型教师。

　　10.全面提高中小学教师质料，扶植一支高教学专科化的教师部队。提高教师培养端倪，擢升教师培养质料。鼓动教师培养供给侧结构性更动，为义务教育学校侧重培养教学全面、业务见长的本科端倪教师，为高中阶段教育学校侧重培养专科超越、底蕴深厚的研究生端倪教师。鼎力推动研究生端倪教师培养，加多教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区歪斜。根据基础教育更动发展需要，以实践为导向优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、羊毫字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能锻练，师范生教育实践不少于半年。加强紧缺薄弱学科教师、出奇教育教师和民族地区双语教师培养。开展中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专科发展。转变培训方式，推动信息时刻与教师培训的有机和会，实行线上线下相结合的羼杂式研修。改进培训内容，精深结合教育教学一线执行，组织高质料培训，使教师静心钻研教学，切实擢升教学水平。引申培训自主选学，实行培训学分经管，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育连络的“立交桥”。建立健全地方教师发展机构和专科培训者部队，依托现存资源，结合各地执行，缓缓鼓动县级教师发展机构扶植与更动，已矣培训、教研、电教、科研部门有机整合。连接实施教师国培计划。饱读动教师国外研修访学。加强中小学校长部队扶植，发奋栽植一支政治过硬、品德崇高、业务深通、治校有方的校长部队。面向全体中小学校长，加大培训力度，擢升校长办学治校能力，打造高品性学校。实施校长国培计划，重心开展乡村中小学主干校长培训和名校长研修。救助教师和校长果敢探索，创新教育想想、教育模式、教育方法，酿成教学特色和办学作风，营造教育家脱颖而出的轨制环境。

　　11.全面提高幼儿园教师质料，扶植一支高教学善保教的教师部队。办好一批幼儿师范专科学校和些许所幼儿师范学院，救助师范院校设立学前教育专科，培养爱重学前教育作事，幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿园教师培养模式，前移培养发轫，鼎力培养初中毕业发轫的五年制专科端倪幼儿园教师。优化幼儿园教师培养课程体系，超越保教和会，科学开设儿童发展、保育步履、教育步履类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生详细能力。

　　建立幼儿园教师全员培训轨制，切实擢升幼儿园教师科学保教能力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学校和优质幼儿园，重心采纳聚拢培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。饱读动师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。

　　12.全面提高职业院校教师质料，扶植一支高教学双师型的教师部队。连接实施职业院校教师教学提高计划，引颈带动各地建立一支武艺深通、专兼结合的双师型教师部队。加强职业时刻师范院校扶植，救助高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制。切实鼓动职业院校教师按时到企业实践，握住擢升实践教学能力。建立企业筹备经管者、时刻能手与职业院校经管者、主干教师互相兼职轨制。

　　13.全面提高高等学校教师质料，扶植一支高教学创新式的教师部队。着力提高教师专科能力，鼓动高等教育内涵式发展。搭建校级教师发展平台，组织研修步履，开展教学研究与指导，鼓动教学更动与创新。加强院系教研室等学习共同体扶植，建立完善传帮带机制。全面开展高等学校教师教学能力擢升培训，重心面向新入职教师和青年教师，为高等学校培养东谈主才培育新力量。珍视各级各样学校提醒员专科发展。结合“一带一齐”扶植和东谈主文交流机制，有序推动国表里教师双向交流。救助孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新式国度和东谈主才强国扶植、世界一流大学和一流学科扶植，实施好千东谈主计划、万东谈主计划、长江学者奖励计划等重要东谈主才状貌，着力打造创新团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军东谈主才和青年学术英才。加强高端智库扶植，依托东谈主文社会科学重心研究基地等，汇聚培养一多量玄学社会科学名家名师。高等学校高端倪东谈主才彩选和培育中要超越教书育东谈主，让科学家同期成为教育家。

　　四、深化教师经管详细更动，切实理顺体制机制

　　14.创新和范例中小学教师编制配备。适当加速鼓动教育现代化的紧迫需乞降城乡教育一体化发展更动的新状貌，充分筹商新式城镇化、全面二孩政策及高考更动等带来的新情况，根据教育发展需要，在现存编制总量内，统筹筹商、合理核定教职工编制，盘活作事编制存量，优化编制结构，向教师部队歪斜，采纳多种体式加多教师总量，优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制模范，有要求的地方出台公办幼儿园东谈主员配备范例、出奇教育学校教职工编制模范。创新编制经管，加大教职工编制统筹配置和跨区域诊疗力度，省级统筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校歪斜，按照奏凯比与生师比相结合的方式核定。加强和范例中小学教职工编制经管，严禁挤占、挪用、拘押编制和有编不补。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，得志教育快速发展需求。

　　15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县管校聘”。深入鼓动县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制经管，推动城镇优秀教师、校长向乡村塾校、薄弱学校流动。实行学区（州里）内走教轨制，地方政府可根据执行给予相应补贴。缓缓扩大农村教师特岗计划实施规模，当令提高特岗教师工资性补助模范。饱读动优秀特岗教师攻读教育硕士。饱读动地方政府和考虑院校因地制宜采纳定向招生、定向培养、按时服务等方式，为乡村塾校及教学点培养“一专多能”教师，优先得志长幼边穷地区教师补充需要。实施银龄讲学计划，饱读动救助乐于奉献、躯壳健康的退休优秀教师到乡村和下层学校支教讲学。

　　16.完善中小学教师准入和招聘轨制。完善教师资格考试政策，缓缓将修习教师教育课程、参加教育教学实践手脚认定教育教学能力、取得教师资格的必备要求。新入职教师必须取得教师资格。严格教师准入，提高入职模范，珍视想想政治教学和业务能力，根据教育行业特色，分区域规画，分类别指导，结合执行，缓缓将幼儿园教师学历擢升至专科，小学教师学历擢升至师范专科专科和非师范专科本科，初中教师学历擢升至本科，有要求的地方将普通高中教师学历擢升至研究生。建立相宜教育行业特色的中小学、幼儿园教师招聘办法，彩选乐教适教善教的优秀东谈主才进入教师部队。按照中小学校率领东谈主员经管暂行办法，明确任职要求和资格，范例选拔任用管事，引发办学治校活力。

　　17.深化中小学教师职称和考核评价轨制更动。适当提高中小学中级、高档教师岗亭比例，领路教师职业发展通谈。完善相宜中小学特色的岗亭经管轨制，已矣职称与教师聘用连络。将中小学教师到乡村塾校、薄弱学校任教1年以上的经历手脚呈文高档教师职称和特级教师的必要要求。引申中小学校长职级制更动，拓展职业发展空间，促进校长部队专科化扶植。进一步完善职称评价模范，建立相宜中小学教师岗亭特色的考核评价方针体系，宝石才疏意广、全面考核，超越教育教学实绩，提醒教师潜心教书育东谈主。加强聘后经管，引发教师的管事活力。完善考虑政策，防御体式主义的考核巡逻干扰正常教学。不浅易用升学率、学生考试得益等评价教师。实行按时注册轨制，建立完善教师退出机制，擢升教师部队合座活力。加强中小学校长考核评价，督促提高教学能力，完善倚强凌弱机制。

　　18.健全职业院校教师经管轨制。根据职业教育特色，有要求的地方研究制定中等职业学校东谈主员配备范例。完善职业院校教师资格模范，探索将行业企业从业经历手脚认定教育教学能力、取得专科课教师资格的必要要求。落实职业院校用东谈主自主权，完善教师招聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师东谈主事经管轨制更动。救助职业院校专设流动岗亭，适当产业发展和参与全球产业竞争需求，鼎力引进行业企业一流东谈主才，眩惑具有创新实践训导的企业家、高技术东谈主才、高技能东谈主才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价轨制，双师型教师考核评价要充分体现技能水仁爱专科教学能力。

　　19.深化高等学校教师东谈主事轨制更动。积极探索实行高等学校东谈主员总量经管。严把高等学校教师选聘进口关，实行想想政治教学和业务能力双重覆按。严格教师职业准入，将新入职教师岗前培训和教育实习手脚认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备要求。适当东谈主才培养结构诊疗需要，优化高等学校教师结构，饱读动高等学校加大聘用具有其他学校学习管事和行业企业管事经历教师的力度。配合异邦东谈主永久居留轨制更动，健全外籍教师资格认证、服务经管等轨制。匡助高等学校青年教师处治住房等贫乏。推动高等学校教师职称轨制更动，将评审权径直下放至高等学校，由高等学校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘任。要求不具备、尚不成独处组织评审的高等学校，可采纳联合评审的方式。引申高等学校教师职务聘任制更动，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，作念到收放自如、能进能出。教育、东谈主力资源社会保障等部门要加强职称评聘事中过后监管。深入鼓动高等学校教师考核评价轨制更动，超越教育教学功绩和师德考核，将训诲为本科生上课手脚基本轨制。宝石正确导向，范例高端倪东谈主才合理有序流动。

　　五、握住提高地位待遇，的确让教师成为令东谈主齰舌的职业

　　20.明确教师的颠倒重要塞位。突显教师职业的大众属性，强化教师承担的国度责任和大众教育服务的职责，确立公办中小学教师手脚国度公职东谈主员出奇的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和经管。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，擢升教师的政治地位、社会地位、职业地位，眩惑和稳定优秀东谈主才从教。公办中小学教师要切实履行手脚国度公职东谈主员的义务，强化国度责任、政治责任、社会责任和教育责任。

　　21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹筹商当地公事员执行收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公事员平均工资收入水平。完善教师收入分派激励机制，有用体现教师管事量和管事绩效，绩效工资分派向班主任和出奇教育教师歪斜。实行中小学校长职级制的地区，根据执行实施相应的校长收入分派办法。

　　22.鼎力擢升乡村教师待遇。深入实施乡村教师救助计划，祥和乡村教师生活。推崇落实远程辽远地区津贴等政策，全面落实聚拢连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校远程边而已度实行隔离化补助，饱读动有要求的地方提高补助模范，发奋惠及更多乡村教师。加强乡村教师盘活寝室扶植，按规则将相宜要求的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。拿出求实举措，匡助乡村青年教师处治贫乏，祥和乡村青年教师管事生活，巩固乡村青年教师部队。在培训、职称评聘、奖赏奖励等方面向乡村青年教师歪斜，优化乡村青年教师发展环境，加速乡村青年教师成长步骤。为乡村教师配备相应设施，丰富精神文化生活。

　　23.帮衬民办学校教师权益。完善学校、个东谈主、政府合理分管的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师照章坚决条约，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他正当权益，并为教师足额交纳社会保障费和住房公积金。照章保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄规画、奖赏奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。

　　24.鼓动高等学校教师薪酬轨制更动。建立体现以加多学问价值为导向的收入分派机制，扩大高等学校收入分派自主权，高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分派办法。高等学校教师照章取得的科技赶走抨击奖励收入，不纳入本单元工资总额基数。完善适当高等学校教学岗亭特色的里面激励机制，对专职从事教学的东谈主员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教学型名师的岗亭激励力度。

　　25.擢升教师社会地位。加大教师奖赏力度。鼎力宣宣道师中的“期间楷模”和“最好意思教师”。开展国度级教学名师、国度级教学赶走奖评选奖赏，重心奖励孝敬超越的教学一线教师。作念好特级教师评选，施展引颈作用。作念好乡村塾校从教30年教师荣誉文凭颁发管事。各地要按照国度相关规则，因地制宜开展多种体式的教师奖赏奖励步履，并落实考虑优待政策。饱读动社会团体、企作事单元、民间组织对教师出资奖励，开展尊师步履，营造师道尊严精深社会习尚。

　　扶植现代学校轨制，体现以东谈主为本，超越教师主体地位，落实教师知情权、参与权、抒发权、监督权。建立健全教职工代表大会轨制，保障教师参与学校决策的民主权利。引申中国特色大学规则，宝石和完善党委率领下的校长负责制，充分施展教师在高等学校办学治校中的作用。帮衬教师职业尊容和正当权益，祥和教师身心健康，克服职业疲钝，引发管事神气。

　　六、切实加强党的率领，全力确保政策举措落地凯旋

　　26.强化组织保障。各级党委和政府要斗志高潮祥和教师，充分信任、紧紧依靠广泛教师。要切实加强率领，实行一霸手负责制，紧扣广泛教师最祥和、最径直、最现实的重要问题，找准教师部队扶植的冲破口和着力点，宝石发展抓平正、更动抓机制、合座抓质料、安全抓责任、保证抓党建，把教师管事记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化单干，确定阶梯图、任务书、时辰表和责任东谈主。主要负责同道和考虑责任东谈主要切实作念到抛头出头、求真求实，有始有终、善作善成，把准标的、敢于担当，亲力亲为、抓实管事。各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师部队扶植管事。建立教师管事联席会议轨制，处治教师部队扶植重要问题。考虑部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。研究矫正教模仿。统筹现存资源，壮大天下教师管事力量，培育一批专科机构，专门研究教师部队扶植重要问题，为重要决策提供复古。

　　27.强化经费保障。各级政府要将教师部队扶植手脚教育干预重心赐与优先保障，完善开销保障机制，确保党和国度对于教师部队扶植重要决策部署落实到位。优化经费干预结构，优先救助教师部队扶植最薄弱、最紧迫的范围，重心用于按规则提高教师待遇保障、擢升教师专科教学能力。加巨匠范教育干预力度。健全以政府干预为主、多渠谈筹集教育经费的体制，充分改换社会力量干预教师部队扶植的积极性。制定严格的经费监管轨制，范例经费使用，确保资金使用效益。各级党委和政府要将教师部队扶植列入督查督导管事重心内容，并将赶走手脚党政率领班子和相关率领干部详细考核评价、赏罚任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，的确取得实效。

一级方针

二级方针

不雅测点

评分阐述

1.合座情况

1.1立德树东谈主

全面贯彻党的教育方针，宝石党对教育全面率领，宝石立德树东谈主根蒂任务，阐扬劳模精神和工匠精神，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义扶植者和交班东谈主。

1.学校把立德树东谈主贯彻教育教学全过程，酿周密员育东谈主、全过程育东谈主、全所在育东谈主的模式，宝石以学生为中心、为学生各样化取舍、多旅途成才搭建“立交桥”。

2.学校构建的东谈主才培养体系宝石以东谈主为本、能力为重，注重学生想想品格和工匠精神培养，把社会主义中枢价值不雅融入教学全过程。

1.2教学中心性位

学校发展规画、年度管事计划和资源配置体现教学管事中心性位。建立学校教学管事会议轨制。研究和决策学校教学管事。教学经管机构健全。

1.学校配备熟悉职业教育教学、业务能力强的教学副院（校）长垄断日常教学管事，教务处东谈主员配备皆全，建立院(校)、二级院（系）两级教学经管机构。

2.学校按时召开党委会或院（校）长办公会，专题研究相关教学管事。

3.建立教学管事委员会，实时研究和和洽处治学校教学经管管事中的问题。

1.3校企协同育东谈主

学校建立校企协同育东谈主的教学经管体制机制，提高行业企业参与办学程度。

1.学校建有负责校企合作的机构，校企协同育东谈主机制健全。

2.学校和合作企业共同创建、经管教学和科研机构，各项轨制适当校企协同育东谈主。

3.建有校企合作平台，提醒合作企业等参与平台发展、已矣信息分享，数据准确、更新实时，适当现代学徒制、职教集团化办学等信息化经管需要。

1.4经管体制机制

学校宝石照章办学，强化教育教学经管，教学经管体制健全，运行机制顺畅，质料评价机制完备，学校教学经管具有较高水平。

1.学校教学经管管事范例有序，特色显着，得回过省级以上奖励。

2.建有教学质料监控机制。

3.教学经管运行顺畅有序，质料稳步提高。

4.实施学分制更动，实施决议切实可行，得志个性化培养需要。

2教学组织经管

2.1教学经管轨制

学校教学经管轨制健全。教学组织经管适当教师政治教学、业务能力、育东谈主水平的擢升。教学经管服务学生管事和全面发展。

1.教学经管轨制健全，轨制内容按时更新。

2.日常教学经管范例，教学纪律正常有序。

3.建立教学管事例会轨制并运行精深。

4.教学经管轨制得志执行需要，推动教师政治教学、业务能力、育东谈主水平的擢升。

5.教学经管服务学生管事和全面发展。

2.2专科设立与经管

紧贴区域经济社会发展需求，针对职业岗亭或岗亭群，设立专科和诊疗专科。优化专科群结构，酿成彰显学校特色的专科（群）。

1.专科设立范例，备案手续完备，国控专科设立依规报批。

2.专科设立大略精深对接腹地区产业发展需要，能围绕相应的经济带、产业带和产业集群，扶植适当需求、特色显着的专科集群。

3.建有专科东谈主才需求瞻望、预警系统和毕业生管事监测反馈系统，并应用于专科结构优化，酿成专科（集群）动态诊疗机制。

4.专科为企业开展企业职工的职业培训，与企业合作开展应用研究和时刻开发，为社会开展职业技能培训成效光显。

5.建成省级以上示范性特色（品牌）专科。

2.3东谈主才培养决议

东谈主才培养决议制定宝石育东谈主为本，德技并修。宝石模范引颈，特色发展。宝石多方参与，产教和会。宝石科学范例，绽开分享。

1.东谈主才培养决议苦守职业教育顺序和时刻技能东谈主才成长顺序，落实立德树东谈主根蒂任务，宝石将想想政治教育、职业谈德和工匠精神培育融入教育教学全过程。

2.东谈主才培养决议适当经济社会发展需要，相宜时刻技能东谈主才培养要求，编制依据国度教学模范，相宜考虑要求。

3.东谈主才培养决议研制顽强、矫正发布范例范例，行业企业参与，建立动态诊疗机制。

2.4课程与资源

学校课程经管范例，校企合作课程开发，教学资源丰富。课本扶植和使用轨制皆全。

1.学校的课程经管轨制健全并运行精深。

2.课程内容对接最新职业模范、行业模范、岗亭范例和国度教学模范。

3.利用信息时刻扶植数字化优质课程资源，教师利用课程平台实施线上线下羼杂式教学的课程比例高。

4.课本扶植轨制健全，设有课本选用委员会，课本选用办法例范，实施有序。

5.建有国际化课程并实施。

6.垄断国度级教学资源库或者国度宏构在线绽开课程等。

2.5实训基地

校企共建实训基地。制订了校内、校外实训基地的时刻经管、开垦经管、经费经管、固定资产经管和各项经管轨制，完善校企共管的运行机制。

1.学校和行业企业共建、共管实训基地，实训基地要求相宜专科实训教学要求扶植模范（专科仪器开垦装备范例），得志教学需要。

2.校内、校外实训基地经管轨制皆全。

3.实训基地实施信息化经管。

4.生均仪器开垦值达标，开垦先进性好。实训开垦使用率、好意思满率高，建立向社会和企业绽开共建分享经管轨制，取得精深效果。

3教学过程经管

3.1课堂教学

课堂教学经管范例。积极鼓动职业教育课堂教学模式更动。信息时刻融入课堂教学全过程。

1.课堂教学经管轨制皆全，课堂教学纪律精深，莫得重要教学事故。

2.更动课程教学模式，引申作念中教、作念中学。

3.建立完善的课程考核轨制，多元化考试，注重过程评价，着力擢升学生自主性、研究性学习的能力，培养学生的创新精神和能力。

4.学生学业得益的评定、报送、登录、复核等经管管事科学范例。

5.教师在国度级教学能力比赛（信息化教学大赛）中获二等奖以上。

3.2实践教学

实践教学经管范例。实践教学比例相宜教育部要求。创新实践教学模式，酿成特色。

1.建立了涵盖实践教学的日常经管、教学要求的系列经管轨制。

2.校企共同联想、开发实训状貌以及配套课本和网罗教学资源。

3.顶岗实习相宜顶岗实习模范要求，过程经管范例，信息化经管水平高。

4教学质料经管

4.1.质料保障机制

建立里面教学质料保障体系，构建教学质料大数据中心，实施教学管事会诊与改进，建立东谈主才培养质料监控机制。

1.构建完善的职业院校里面教学质料保证体系，建立常态化的院校自主保证东谈主才培养质料的机制。

2.东谈主才培养管事情景数据动态起源集聚，情景数据有用，能动态监控学校的东谈主才培养质料。

3.健全学校质料年度回报轨制，典型案例入选天下质料回报。

4.构建完善的教学诊改决议，实施教学诊改。

4.2教学质料监控

建立动态教学质料监控体系，建立听课轨制，加强行业企业和第三方评价，各项督导轨制健全。

1.教学质料监控内容全面，掩盖教学基本文献、课堂教学各要害，按时开展教学巡逻。

2.建立和实施听课轨制，按时召开教学质料分析反馈会议，不息改进教学质料。

3.建立系（院）、教研室教学经管考核机制，教学评价赶走与部门绩效相挂钩。

5教学团队经管

5.1 师资部队扶植

学校建有师德崇高、业务深通、得志教学需求的高教学双师型师资部队。

1.学校制订了师资部队“十三五”规画，师资部队经管轨制健全。

2.学校加强师德师风扶植力度，实施师德考核，实行一票否决。

3.建立健全校企互聘、共建共用教师部队。

4.建立教师教学质料考核轨制，并将考核赶走和职称晋升等挂钩。

5.2教师培养培训

教学团队结构合理，建立教师培养与培训轨制，团队教学水平高。

1.学校建有教师发展中心，培训机制领路，为教师详细能力擢升搭建精深平台，实施成效好。

2.学校师资部队扶植水平高，“双师型”教师比例达到80%以上。

3.教师部队结构合理，生师比、学历结构和职称结构适当办学需求。

4.有省级及以上教学名师、教学团队。

.5.3教学经管部队配置

建立专兼结合、相对稳定的教学经管部队。加强经管东谈主员的业务和经管表面培训，提高经管水平。

1.设立教学经管管事专项经费，用于经管部队培训、教学经管信息化平台扶植等。

2.设有专门的教研机构，东谈主员配备皆全。

3.建立完善的教师教研步履机制，教学经管东谈主员能针对教育教学更动与东谈主才培养的热门、难点问题，进行专项课题研究。

6教学经管信息化扶植

6.1信息化教学经管平台

教学经管体现治理能力现代化要求，充分运用现代信息时刻，构建教学信息化经管平台，已矣教学经管现代化。

1.设有统筹全校教学经管信息化平台，并设有专门机构负责运营帮衬。

2.信息化应用能力纳入教师评聘考核内容。

2.建有高速、稳定、安全的校园网罗、云应用和救助互动教学的奢睿教室。

6.2信息化教学经管水平

信息时刻融入教学经管全过程，教学经管经管、服务和决策信息化水平位于天下前哨。

1.建立掩盖专科设立、教学安排、资源安排、学籍经管、考核评价等要害的教学经管服务平台。

2. 建有教学诊改系统平台，开展教学经管大数据分析，大略对学生考勤、课堂教学参与率、学习效果实时有用提供决策依据。

3.开展适当互联网+形态下教育模式、教学方法更动，提高教育教学效果。

4.学校在信息化扶植与经管方面取得的象征性赶走。

7教学经管成效与创新

7.1教学经管成效

育东谈主质料高，国内具有较高著明度，教学及经管象征性赶走多。

1.毕业生首次管事率不低于90%，用东谈主单元对毕业生闲适度高。

2.创新创业教学成效光显。

3.在校生、毕业生对教学及经管闲适度高。

4.教学赶走丰富，取得国度级赶走（教学赶走奖、教学资源库、国度宏构在线绽开课程、教师教学能力比赛、教育部学徒制试点、职业技能大赛等）。

5.学校教学管作事绩在天下或全省评估、评选中取得较高得益或荣誉。

7.2特色创新典型案例

案例特色显着、示范引颈作用强。

教学经管典型案例重心提真金不怕火在教学经管中的创新作念法、得胜训导及成效，理念先进、特色显着、阔气创新，可复制可推广，推广价值大。

备注：近五年来，对教育部天下通报存在违规行动、省市级教育行政部门通报品评、媒体公开报谈存在违规行动且查证属实、学生实习过程中出现安全事故以及存在其他违规违规事实的学校实行一票否决。